Partie polityczne i ich klasyfikacja. Historia i kształtowanie się systemu wielopartyjnego na Ukrainie. Zasady przewodnie w polityce wielopartyjnej

Partie polityczne i ich klasyfikacja. Partia polityczna to najbardziej aktywna i zorganizowana część ludności określonej klasy, klas, klas społecznych, warstw, która wyraża ich interesy.

Partie polityczne czasami wyrażają nie tylko interesy klasowe, ale także inne, np. narodowe. Partia posiada ideologię, platformę polityczną, strukturę organizacyjną, określone metody i środki działania, zaplecze społeczne, elektorat (wyborcy, którzy na nią głosują).

Główna treść każdej partii politycznej – zdobycie władzy politycznej w państwie i realizacja ich celów programowych – gospodarczych, politycznych, ideologicznych i teoretycznych, moralnych poprzez organy władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Partie polityczne realizują swoje cele programowe poprzez działania ideowo-polityczne, organizacyjne, propagandowe, państwowe (w przypadku przejęcia władzy państwowej), wypracowując strategie i taktyki swojego postępowania na różnych etapach rozwoju historycznego iw różnych warunkach politycznych.

Status i specyfikę działalności partii politycznych reguluje Konstytucja Ukrainy oraz Ustawa Ukrainy „O stowarzyszeniach obywateli”. Aby określić specyfikę funkcjonowania partii w społeczeństwie i ich wpływ na kształtowanie się władz państwowych i samorządu terytorialnego, planuje się uchwalenie ustawy „O partiach politycznych”.

Zgodnie z art. 36 Konstytucji Ukrainy obywatele Ukrainy mają prawo do swobodnego zrzeszania się w partiach politycznych i organizacjach publicznych do wykonywania i ochrony swoich praw i wolności oraz do zaspokojenia interesów politycznych, gospodarczych, społecznych, kulturalnych i innych, z wyjątkiem ograniczeń ustanowionych przez prawa w interesie bezpieczeństwa narodowego i porządku publicznego, zdrowia publicznego lub ochrony praw i wolności innych osób.

Partie polityczne na Ukrainie promują formowanie i wyrażanie woli politycznej obywateli, uczestniczą w wyborach. Członkami partii politycznych mogą być tylko obywatele Ukrainy. Ograniczenia członkostwa w partiach politycznych określa wyłącznie Konstytucja i ustawy Ukrainy.

Zgodnie z art. 2 Ustawy Ukrainy „O stowarzyszeniach obywateli” partia polityczna to stowarzyszenie obywateli – zwolenników narodowego programu rozwoju społecznego, którego głównym celem jest udział w polityce publicznej, rządzie, samorządzie lokalnym i regionalnym oraz reprezentacja w ich składzie.

We współczesnych społeczeństwach partie polityczne pełnią ważne społecznie ważne funkcje:

  • identyfikowanie, formułowanie i uzasadnianie (refleksja polityczna) interesów grup społecznych;
  • aktywizacja i zjednoczenie dużych grup społecznych;
  • tworzenie ideologii i doktryn politycznych;
  • udział w tworzeniu systemów politycznych, ich wspólnych zasad, elementów składowych;
  • udział w walce o władzę w państwie i tworzenie programów jego działań;
  • udział w sprawowaniu władzy państwowej;
  • kształtowanie opinii publicznej;
  • edukacja polityczna całego społeczeństwa lub jego części;
  • rekrutacja i socjalizacja nowych członków partii;
  • szkolenie i mianowanie kadr aparatu państwowego, związków zawodowych.

Istnieją różne klasyfikacje partii politycznych, a ponieważ we współczesnym świecie istnieje wiele różnych partii, można je sklasyfikować na różnych podstawach.

Podział ten jest nieco warunkowy, ale istnieją jedne z najważniejszych grup partii. Z definicji klasowej: burżuazyjna, chłopska, robotnicza, w szczególności komunistyczna, socjalistyczna i socjaldemokratyczna, a każdy typ obejmuje odpowiednie warstwy inteligencji. W odniesieniu do postępu społecznego: radykalny (w tym rewolucyjny), reformistyczny, konserwatywny, reakcyjny, kontrrewolucyjny. W stosunku do rządu: rządzący, opozycyjny, neutralny czy centrowy (warunkowo, bo w polityce nie ma partii całkowicie neutralnych).

Według form i metod rządzenia: liberalny, demokratyczny, dyktatorski. Według zasad organizacji i członkostwa: osobowy i masowy Według miejsca w systemie władzy: legalny i nielegalny Według kierunku ideologicznego: komunistyczny, socjalistyczny, faszystowski, neofaszystowski, liberalno-demokratyczny, nacjonalistyczny, anarchistyczny itp. Według religii: chrześcijańska, muzułmańska. Istnieją także partie pragmatyczne (wyborcze), parlamentarne, charyzmatyczno-liderskie i inne.

Partie polityczne na Ukrainie można również klasyfikować według określonych kryteriów. Takimi kryteriami mogą być: stosunek do suwerenności państwa, priorytety społeczno-gospodarcze, zasady ideologiczne i polityczne i tak dalej. Zgodnie z orientacją ideologiczno-polityczną na Ukrainie można wyróżnić następujące typy partii: mniejszości narodowo-radykalne, narodowo-demokratyczne, ogólnodemokratyczne, socjalistyczne oraz mniejszości narodowe.

W zależności od wielu okoliczności, a zwłaszcza od charakteru obecnego reżimu politycznego, każdy kraj ma określony system partyjny. Biorąc pod uwagę podejścia różnych autorów, możemy zidentyfikować typy systemów partyjnych:

  • jednopartyjny, gdy w kraju istnieje jedna partia rządząca, a działalność innych jest zabroniona;
  • dominujący, czyli z partią dominującą, która zgodnie z wynikami wyborów pozostaje u władzy przez dziesięciolecia;
  • bipartisan (dwupartyzm), gdy dwie największe, najbardziej wpływowe partie w kraju naprzemiennie sprawują władzę niezależnie w wyniku wyborów;
  • trójpartyjny, zwany także dwuipół- (2,5) partyjnym, który charakteryzuje się tym, że żadna z dwóch największych partii w kraju nie jest w stanie samodzielnie utworzyć rządu i dlatego potrzebuje wsparcia ze strony strona trzecia, znacznie mniejsza, ale reprezentowana w parlamencie;
  • czteropartyjny lub dwublokowy system partyjny, charakteryzujący się istnieniem bloku prawicowego i bloku partii lewicowych walczących o władzę, naprzemiennie zdobywających władzę;
  • system partyjny o ograniczonym lub umiarkowanym pluralizmie, charakteryzujący się brakiem partii antysystemowych i dwustronnej opozycji, koncentracją na udziale w rządzie, w gabinecie koalicyjnym i niewielką różnicą ideologiczną między partiami;
  • system partyjny skrajnego, czyli spolaryzowanego pluralizmu, który charakteryzuje się obecnością partii antysystemowych, obustronną opozycją lewicową i prawicową, stanem permanentnego konfliktu między opozycją lewicową i prawicową, silnym rozróżnieniem ideologicznym między nimi;
  • zatomizowany system partyjny, zwany systemem, w którym znika potrzeba dokładnego liczenia partii. Tutaj jest próg, przy którym liczba partii – dziesięć, dwadzieścia lub więcej przestaje mieć znaczenie.

Każdy z tych systemów partyjnych odzwierciedla specyficzny stan i cechy społeczeństwa.

Do niedawna ukraiński system partyjny można było określić jako typowo zatomizowany. Rzeczywiście, istniały cztery tuziny partii politycznych, ale żadna nie była na takim poziomie, aby stworzyć skuteczne organizacje partyjne w terenie, ani na takim poziomie popularności, który pozwalałby co najmniej połowie potencjalnych wyborców na poznanie i rozróżnienie partii. frakcje partyjne w parlamencie lub lokalnych organach przedstawicielskich w celu wpływania na tworzenie struktur rządowych lub wykonawczych w terenie.

Rozpylony system nigdy nie jest stabilny i nigdy nie pozostaje stabilny przez długi czas. Z czasem przekształca się w bardziej stabilne systemy. Postępującym wariantem takiej transformacji jest ewolucja zatomizowanego systemu partyjnego do systemu spolaryzowanego pluralizmu lub innych, bardziej stabilnych systemów. A regresywną opcją jest przekształcenie zatomizowanej anarchii w systemy jednopartyjne lub hegemoniczne albo ustanowienie dyktatur wojskowych.

Która opcja jest najbardziej prawdopodobna? Dziś jest nie tylko nadzieja, ale i powody, by powiedzieć, że stabilizacja systemu partyjnego Ukrainy poszła progresywną drogą przekształcania systemu zatomizowanego w system spolaryzowanego pluralizmu. Nowoczesny system partyjny tego kraju jest w rzeczywistości przejściem od systemu zatomizowanego do systemu spolaryzowanego pluralizmu, jeszcze bliższego temu drugiemu.

Argumentujemy tę hipotezę.

Dziś na Ukrainie istnieje praktycznie lewicowa opozycja wobec rządu, reprezentowana przez Partię Komunistyczną, Partię Socjalistyczną i częściowo Stronnictwo Ludowe. Ta opozycja prawie nie jest reprezentowana w strukturach wykonawczych, ale ma znaczącą reprezentację w Radzie Najwyższej i prawie we wszystkich radach lokalnych.

Prawicowa opozycja jest dziś znacznie słabsza niż lewica. Reprezentowana jest przede wszystkim przez UNA, która została usunięta z państwowej rejestracji przez Ministerstwo Sprawiedliwości oraz częściowo przez PSA i KUN. Prawicowi przeciwnicy, podobnie jak lewicowi, pedałują w kwestii „antykorupcyjnej”. Ale w przeciwieństwie do lewicy oskarżają władze nie o „załamanie jednolitej przestrzeni gospodarczej”, ale o „zdradę narodowych interesów Ukrainy”.

Centrum polityczne pozostaje raczej amorficzne. Jej trzon wciąż stanowi bezpartyjna, rządząca nomenklatura, która nie spieszy się z dzieleniem dźwigni władzy z partiami politycznymi. Ale zarówno Rukh, jak i NDP, choć wciąż są „partiami iluzji władzy”, swoją obecnością cementują centrum polityczne.

Historia kształtowania się systemu wielopartyjnego na Ukrainie

Historia kształtowania się ukraińskiego systemu wielopartyjnego ma swoje osobliwości i specyfikę. Dlatego celowe jest rozważenie współczesnego systemu partyjnego na Ukrainie według pewnych okresów jego powstawania.

Pierwszy okres ukraińskiej wielopartyjności, opozycyjnej i przedpaństwowej, obejmuje chronologicznie okres od powstania pierwszych nowoczesnych partii ukraińskich (jesień 1989) do prawnego uznania niepodległości Ukrainy (1 grudnia 1991). W tym czasie system ideologicznego wsparcia wszystkich partii i ich ideologiczne credo były w dużej mierze ujednolicone. Samoidentyfikacja struktur partyjnych w spektrum politycznym odbywała się na pozycjach peryferyjnych.

Odczuwało się podobieństwo różnych sił politycznych w podejściu do problemów tworzenia państwa, struktury społeczno-ekonomicznej społeczeństwa, religijnej, kulturowej, środowiskowej itp. Tłumaczy to obecność w dokumentach różnych partii i ugrupowań dużej liczby dogmatów ogólnodemokratycznych.

Jeśli spróbujemy sklasyfikować partie ogólnoukraińskie z powyższego okresu, możemy wyciągnąć następujący wniosek: wszystkie 11 partii, z wyjątkiem Komunistycznej Partii Ukrainy, broniło idei demokracji parlamentarnej i własności prywatnej. Jeśli chodzi o status państwowy Ukrainy, te same 10 partii (z wyjątkiem KPU) dążyło do suwerenności Ukrainy – albo w systemie wspólnotowym, albo ze statusem niepodległym.

Demokratyczna Partia Ukrainy, Liberalno-Demokratyczna Partia Ukrainy, Ludowa Partia Ukrainy, Zjednoczona Partia Socjaldemokratyczna. Partia Demokratycznej Degeneracji Ukrainy, Partia Zielonych Ukrainy, Socjaldemokratyczna Partia Ukrainy, Ukraińska Partia Republikańska, Partie Chłopsko-Demokratyczne i Chrześcijańsko-Demokratyczne były jednomyślne w walce o suwerenność, demokrację, rynek, pluralizm i przeciwko ideologii komunistycznej . Stało się to, mimo różnych negatywnych tendencji, głównym warunkiem wspólnych działań, które doprowadziły do proklamowania niepodległej, demokratycznej Ukrainy.

Nowe partie były nieliczne, politycznie naiwne i nie zaangażowane w politykę publiczną. Między nimi rozpoczęła się demarkacja, tarcia, konfrontacja przywódców.

Od proklamowania niepodległego państwa ukraińskiego ukształtowała się jakościowo nowa sytuacja w społeczeństwie. W efekcie struktury partyjne, posiadające jedynie dotychczasowe programy bez mechanizmów ich realizacji, stają się podrzędnymi podmiotami systemu politycznego. W tym państwie partie polityczne Ukrainy rozpoczęły swoją działalność na kolejnym etapie ukraińskiego systemu wielopartyjnego, który warunkowo można nazwać „lojalnym państwu”.Chronologicznie okres ten można prześledzić od grudnia 1991 roku do początku 1993 roku.

Po ogólnoukraińskim referendum i wyborach prezydenckich okazało się, że cele, na podstawie których zablokowano czołowe siły polityczne, zbiegły się z polityką samego prezydenta. Rozpoczął się proces „aksamitnej” nacjonalizacji partii. Taki proces z jednej strony doprowadził do rozłamu w opozycji.

W tym samym okresie ukształtował się typ systemu partyjnego, który zawierał elementy wielopartyjności (duża liczba partii) i skrajnej polaryzacji (przedstawiono skrajne teologie polityczne: lewicowy socjalistów i komunistów oraz prawicowy przez narodowe radykalne organizacje powstałe w 1992 r. -93).

Kolejny etap – wybory – to wybitne przeniesienie środka ciężkości na przygotowania do kampanii wyborczej. Określało to główne zadania partii: wpływanie na przyjęcie przez Radę Najwyższą Ukrainy optymalnej ordynacji wyborczej oraz poszukiwanie akceptowalnych haseł do programu wyborczego.

Efektem było uchwalenie ustawy o wyborach większościowych, zastrzegającej prawa partii politycznych jako podmiotów systemu wyborczego (ale w bardziej skomplikowanej procedurze zgłaszania kandydata niż z grupy wyborców).

Wobec braku rozbudowanej struktury organizacyjnej i wystarczającej liczby wyszkolonych kandydatów partie polityczne znalazły się w dość trudnej sytuacji w okresie poprzedzającym wybory większościowe. Z wyników wyborów (z ostrzeżeniem o znacznej liczbie naruszeń prawa wyborczego) można wyciągnąć szereg wniosków:

  • wyborcy woleli kandydata z partii politycznej lub zespołu politycznego;
  • Jednak regionalny charakter wpływów partii politycznych, nierównowaga programów wyborczych i działań kandydatów nie pozwoliły na stworzenie zorganizowanej koalicji rządzącej i opozycyjnej partii w Radzie Najwyższej Ukrainy.

Ukraina weszła dziś w etap „transformacji partyjnej”, którą wyznacza proces zjednoczenia niewielkiej liczby partii politycznych w koncepcjach ideologicznych i polityczno-gospodarczych: komunistycznej i socjalistycznej; socjaldemokratyczny; liberał; konserwatywny.

Ta ostatnia, ze względów historycznych, jest w pewnym stopniu reprezentowana przez narodowo-demokratyczne, chrześcijańsko-demokratyczne i różne koncepcje nacjonalizmu (nacjonalizm integralny).

Zasady przewodnie w polityce partyjnej

Istnieje potrzeba przeglądu regulacji prawnych partii politycznych. Obecna debata na temat ustawy o partiach politycznych jest nadal nieco zamknięta.

Autorzy projektów krytykują ustawę „O stowarzyszeniach obywatelskich” i jednocześnie przenoszą główne zasady tej ustawy do własnych projektów ustawy „O partiach politycznych”. Jak wiadomo, powstały dwa jego projekty: pierwszy – przygotowany przez specjalistów pod kierunkiem Ministerstwa Sprawiedliwości; drugi przez przedstawicieli KhDPU. Najnowsza wersja projektu Ministerstwa Sprawiedliwości nie została opublikowana”, a projekt KhDPU ma szereg niedociągnięć. W szczególności proponuje m.in.

  • zasada rejestracji – zezwolenie zamiast uznanej rejestracji informacji;
  • kontrolę nad partią poprzez dokumenty programowe, a nie poprzez jej działalność;
  • szczegółowy opis norm wewnątrzpartyjnych, co jest tradycyjnie problemem samej partii;
  • uregulowanie miejsca partii w przestrzeni informacyjnej poprzez nowo utworzoną strukturę państwową, co narusza ogólne zasady wolności, informacji itp.

W związku z tym aktualne problemy z określeniem cywilizowanych ram prawnych dla skutecznej realizacji polityki partyjnej pozostają otwarte.

Tak więc w polityce partyjnej wiodą następujące zasady:

  • realne przekształcenie partii ukraińskich w partie, które z definicji są siłą polityczną reprezentującą i realizującą wolę ludu poprzez udział w wyborach i działaniach parlamentarnych;
  • nierejestracyjny typ utworzenia partii politycznej;
  • utraty statusu prawnego partii w przypadku naruszenia Konstytucji lub ustaw państwowych w jej działalności oraz nieuczestniczenia w wyborach w okresie wyborczym (5 lat);
  • państwowe wsparcie finansowe partii politycznych, uzależnione od ich udziału (liczby mandatów) w pracach parlamentarnych.

Uznanie głównych zasad polityki partyjnej powinna gwarantować Konstytucja, a problem statusu prawnego i specyfiki funkcjonowania partii politycznych – ustawa „O partiach politycznych”.

W niektórych krajach status partii politycznych nie jest zapisany w konstytucji. Na przykład w Stanach Zjednoczonych brak tej normy tłumaczy się historycznym niepostrzeganiem terminu partia polityczna we współczesnym kontekście. Realizacja tych zasad umożliwiłaby realne przekształcenie partii ukraińskich we współczesne partie parlamentarne, które pełniłyby funkcję ważnych instytucji ustrojowych i kładły podwaliny pod efektywny system pluralizmu politycznego jako fundament demokratycznego społeczeństwa obywatelskiego.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.