Polityka narodowa. Suwerenność państwa i jej związek z suwerennością ludu i suwerennością narodu”

Polityka krajowa

Polityka narodowa – naukowo uzasadniony system środków służących realizacji interesów narodowych, rozwiązywanie sprzeczności w zakresie stosunków etniczno-narodowych.

W byłym ZSRR polityka narodowa była prowadzona bez należytej analizy sprzeczności wynikających z różnic interesów między różnymi narodami etnicznymi, bez uwzględnienia materialnych warunków ich rozwiązania, co doprowadziło do rozpadu Związku Sowieckiego jako państwa federalnego.

Konflikt międzyetniczny może powstać z powodu problemów:

  • spowodowane stosunkami nierówności narodowych, podziałem narodów na uprzywilejowane i nieuprzywilejowane, wielkie i uciskane;
  • generowane przez różne poziomy rozwoju gospodarczego i kulturalnego narodów;
  • generowane przez nieufność narodową, niezgodę i podejrzliwość na tle narodowym.

Ponieważ polityka narodowa ma na celu przede wszystkim przewidywanie i rozwiązywanie sprzeczności w dziedzinie stosunków etniczno-narodowych, współcześni politolodzy i socjologowie stale prowadzą badania teoretyczne (zwłaszcza w państwach wielonarodowych), które pozwalają zidentyfikować (głównie w ZSRR) główne obszary sprzeczności i konfliktów z problemami narodowymi:

1. Stosunki władz centralnych z republikami (ziemiami, stanami, kantonami). Na przykład dopiero w ostatniej fazie istnienia ZSRR akty ustawodawcze uchwalone przez naczelne organy Litwy, Łotwy, Estonii, Azerbejdżanu i Armenii zostały w Moskwie uchylone lub unieważnione. A republiki ignorowały rezolucje i dokumenty związkowe. Podobną sytuację obserwuje się w relacjach Quebecu z kanadyjskim rządem centralnym, Irlandii Północnej – z Brytyjczykami.

2. Relacje między republikami związkowymi (autonomicznymi) (państwami, kantonami). W byłym ZSRR problemy narodowe zaostrzyły stosunki między Azerbejdżanem a Armenią, Uzbekistanem i Kirgistanem, Rosją i Ukrainą. Napięcia między Azerbejdżanem a Armenią przerodziły się w prawdziwą wojnę.

3. Stosunki w republikach związkowych. W republikach postsowieckich największa ostrość była w Azerbejdżanie (Górski Karabach), Tadżykistanie (wojna domowa), Gruzji (Osetia Południowa, Abchazja), Mołdawii (Naddniestrze), Rosji (Czeczenia) i Ukrainie (Krym). Przezwyciężenie tych problemów jest możliwe tylko dzięki prawu wszystkich narodów do wyboru formy państwowości narodowej zgodnie z rzeczywistymi możliwościami każdej grupy etnicznej. Górski Karabach i Południowa Osetia skorzystały z tego prawa, głosując w referendach za swoją niepodległość.

4. Problemy grup narodowościowych w republikach (państwach), a także narodowości nie posiadających własnych podmiotów państwowo-narodowych. Dotyczy to zwłaszcza Rosjan mieszkających poza Rosją (25 mln).

Dotkliwy stał się problem Niemców rosyjskich (ponad 2 mln), którym reżim stalinowski generalnie oskarżał ich o wspieranie faszystowskich Niemiec i stosował wobec nich masowe represje, likwidując autonomię narodową. Chociaż zarzuty zostały wycofane w 1964 r., problem Niemców rosyjskich pozostaje nierozwiązany. Masowy exodus Niemców do Niemiec trwa.

W złożonej strukturze państwowo-narodowej Federacji Rosyjskiej istnieją inne tarcia narodowe: w Baszkirii – między Baszkirami a Tatarami; Tatarstan – między Tatarami a Czuwasami; Dagestan – między Awarami, Kumykami i Lezginami; Osetia Północna – między Osetyjczykami a Inguszetami.

5. Problemy podzielonych narodów. Na przykład Azerbejdżanie (Azerbejdżan – Iran), Tadżykowie (Tadżykistan – Afganistan); Kurdowie (Turcja – Irak – Iran); Koreańczycy (północno – południowi) i inni.

Zasady rozwiązywania tych konfliktów to:

  • demokracja oparta na prawie narodów do samostanowienia i uwzględniania interesów narodowych;
  • kompromis i dialog stron uwzględniający rzeczywistą sytuację etniczno-narodową, układ sił;
  • równość wszystkich narodów i narodowości, niezależnie od liczby i poziomu rozwoju;
  • nietolerancja wszelkich przejawów nacjonalizmu, szowinizmu i separatyzmu;
  • wspólne historyczne przeznaczenie narodów, zapewniające integralność państwa.

Wszystkie te sprzeczności mogą zostać rozwiązane lub zaostrzone, eskalować w konflikty w procesie prowadzenia polityki narodowej.

Praktyka światowa wypracowała tylko jeden – demokratyczny – sposób regulowania stosunków międzyetnicznych, polegający na zapewnieniu wolnej woli narodów, realizacji ich praw do życia, relacji z innymi narodami na zasadach równości. Chodzi o to, aby dać narodom pełną swobodę nawiązywania stosunków gospodarczych, politycznych, kulturowych i innych, a tym samym prawo do picia do samostanowienia, które jest ściśle związane z realizacją praw człowieka.

Prawa i wolności człowieka oraz prawo narodów do samostanowienia są współzależne. Dzisiaj prawo narodu do samostanowienia jest jedną z ważnych zasad stosunków między narodami i narodami. Co więcej, samostanowienie jest powszechnie uznaną fundamentalną normą prawa międzynarodowego, wiążącą wszystkie państwa bez wyjątku. Jest to zapisane w dokumentach ONZ (drugi artykuł Karty). Ten dokument podkreśla:

  • zasadność walki narodów o niezależność polityczną i ukształtowanie ich państwowości;
  • wolność narodu lub narodu bez zewnętrznej ingerencji w jego status polityczny;
  • konieczność unikania zbrojnej ingerencji w sprawy państw, które weszły na drogę samodzielnego rozwoju;
  • zabronione są akty agresji politycznej, ideologicznej, ekonomicznej.

Suwerenność państwa i jej związek z suwerennością ludu i suwerennością narodu”

Suwerenność państwa – polityczna i prawna własność władzy państwowej, co oznacza jej zwierzchnictwo i pełnię w państwie, niezależność i równość z zewnątrz.

Istnieją dwie strony suwerenności państwa:

  • wewnętrzny: wyraża nadrzędność i pełnię władzy państwowej nad wszystkimi innymi organizacjami ustroju politycznego społeczeństwa, jego monopol na prawo, administrację i jurysdykcję w kraju na całym terytorium państwa;
  • zewnętrzne: wyraża niezależność i równość państwa jako podmiotu prawa międzynarodowego w stosunkach z innymi państwami, niedopuszczalność ingerencji w sprawy wewnętrzne z zewnątrz.

Suwerenność wewnętrzna jest również nazywana suwerennością ustawodawczą, ponieważ oznacza prawo ustawodawcy do wydawania ustaw.

W Deklaracji suwerenności państwowej Ukrainy z 16 lipca 1990 r. wskazano następujące przejawy suwerenności państwowej Ukrainy:

  • supremacja (inaczej: prerogatywa władzy) – brak innej wyższej władzy społecznej w kraju: władza państwowa może anulować, unieważnić wszelkie przejawy jakiejkolwiek innej władzy publicznej;
  • samodzielność – zdolność do podejmowania samodzielnych decyzji w kraju i za granicą zgodnie z prawem krajowym i międzynarodowym;
  • kompletność (inaczej: powszechność) – rozszerzenie władzy państwowej na wszystkie sfery życia państwa, całą ludność i organizacje publiczne kraju;
  • niepodzielność władzy państwowej na swoim terytorium – niepowtarzalność władzy jako całości i tylko jej funkcjonalny podział na gałęzie władzy: ustawodawczą, wykonawczą, sądowniczą; bezpośrednia realizacja zamówień energetycznych za pośrednictwem ich kanałów;
  • samodzielność w stosunkach z zagranicą – umiejętność podejmowania samodzielnych decyzji spoza kraju, z poszanowaniem prawa międzynarodowego i poszanowaniem suwerenności innych państw;
  • równość w stosunkach zagranicznych – obecność w stosunkach międzynarodowych takich praw i obowiązków jak w innych krajach.

Do tych znaków suwerenności należy dodać:

  • niezbywalność – niemożność arbitralnej alienacji uprawnionej i legalnej władzy, jedynie przewidziana w prawie możliwość delegowania suwerennych praw państwa na samorządy (w państwie unitarnym), federację i samorząd (w państwie federalnym).

Konstytucja Ukrainy głosi: „Suwerenność Ukrainy rozciąga się na całe jej terytorium” (art. 2).

Suwerennością cieszy się każde państwo, niezależnie od wielkości jego terytorium, populacji, formy rządu i systemu. Suwerenność państwa jest podstawową zasadą prawa międzynarodowego. Wyraża się to w Karcie Narodów Zjednoczonych i innych międzynarodowych instrumentach prawnych.

Państwo ma suwerenne prawa:

  • prawo wojny i pokoju;
  • prawo do wydawania ustaw;
  • prawo do tworzenia organów państwowych;
  • prawo do określania ich atrybutów (symboli itp.);
  • prawo do nakładania podatków;
  • prawo wyznaczania swoich przedstawicieli w innych państwach i organizacjach międzynarodowych;
  • prawo wstępowania do związków międzypaństwowych itp.

Jednak państwo nie ma prawa robić wszystkiego, co uzna za konieczne w stosunku do innych państw. Prawo międzynarodowe ostrzega przed takimi działaniami. Na przykład państwom nie wolno używać siły przeciwko innym państwom, chyba że w samoobronie lub pod zwierzchnictwem Rady Bezpieczeństwa ONZ. Kolejnym ograniczeniem swobody działania państwa jest prawny obowiązek wykonania zawartych przez nie umów. Tym samym członkowie Unii Europejskiej zawarli między sobą porozumienie, zgodnie z którym większość ich życia gospodarczego jest podporządkowana przywództwu Unii. Ponadto Unia Europejska ma własny system prawa i własny sąd, który opiera się na zasadzie, że w przypadku kolizji prawa Unii z prawem państwa członkowskiego prawo Unii panować. Pomimo tych ograniczeń członkowie Unii Europejskiej pozostają suwerennymi państwami.

Należy odróżnić suwerenność państwa od suwerenności ludu i suwerenności narodu.

Suwerenność ludu (ludu – obywateli wszystkich narodowości zamieszkujących w kraju) oznacza zwierzchnictwo narodu jako źródła i nośnika władzy, jego prawa do decydowania o własnym losie, bezpośrednio lub przez organy przedstawicielskie do udziału w kształtowaniu polityki jej państwo, jej organy kontrolują działalność władzy państwowej.

Zapisana w konstytucji suwerenność narodu jest jakościową cechą demokracji i ustroju demokratycznego w państwie. W sztuce. 5 Konstytucji Ukrainy mówi: „Rzecznikiem suwerenności i jedynym źródłem władzy na Ukrainie jest naród. Naród sprawuje władzę bezpośrednio oraz za pośrednictwem władz państwowych i samorządowych”.

Jaki jest związek między suwerennością państwa a suwerennością ludu?

Suwerenność państwa niekoniecznie oznacza suwerenność narodu. Suwerenność państwa można łączyć z brakiem suwerenności ludu, z obecnością reżimu totalitarnego, despotyzmem. Z reguły (choć nie zawsze) brak suwerenności zewnętrznej państwa powoduje utratę suwerenności narodu jako wewnętrznej wolności jego państwa politycznego. W demokracji źródłem i podstawą współpracy wszystkich władz jest władza konstytucyjna narodu. Tu suwerenność ludu jest źródłem suwerenności państwa.

Suwerenność narodu oznacza suwerenność narodu realizowaną poprzez jego podstawowe prawa. Podstawowe prawa narodu – prawnie gwarantowana miara wolności (szansy) narodu, która zgodnie z osiągniętym poziomem ewolucji ludzkości jest w stanie zapewnić jej istnienie i rozwój. Miara wolności jest zapisana w formie międzynarodowego standardu jako wspólnego i równego dla wszystkich narodów.

Podstawowe prawa narodu:

  • prawo do istnienia i swobodnego rozwoju, prawo do decydowania o charakterze swojego życia narodowego, w tym możliwość korzystania z prawa do samostanowienia politycznego (samoorganizacja państwowa – aż do powstania niepodległego państwa);
  • prawo do swobodnego rozwoju potrzeb narodowych – gospodarczych i społecznych;
  • prawo do rozwoju duchowego i kulturalnego, poszanowania honoru i godności narodowej, rozwoju języka narodowego, obyczajów, tradycji;
  • prawo do dysponowania zasobami naturalnymi i materialnymi na swoim terytorium;
  • prawo do pokojowego współistnienia z innymi ludami i narodami;
  • prawo do bezpieczeństwa środowiskowego itp.

Suwerenność narodu, jego suwerenność oznacza więc realną możliwość decydowania o charakterze własnego życia narodowego, samodzielnego decydowania o rozwoju wolności narodowej i potrzeb narodowych, prawa do poszanowania honoru i godności narodowej, rozwoju kultury , język, obyczaje, tradycje, instytucje państwowe . Suwerenność jednego narodu jest niemożliwa bez poszanowania suwerenności innych narodów i narodowości, bez poszanowania ich narodowych potrzeb i praw.

Naród ukraiński stał się politycznie samookreślony, tworząc niepodległe państwo. Państwo ukraińskie promuje konsolidację i rozwój narodu ukraińskiego, zachowanie pamięci historycznej, tradycji i kultury, uwzględnia tożsamość etniczną, kulturową, językową i religijną jego rdzennej ludności i mniejszości narodowych. Konstytucja Ukrainy określiła język ukraiński jako język państwowy, podkreślając, że państwo zapewnia wszechstronny rozwój języka ukraińskiego we wszystkich sferach życia publicznego oraz swobodny rozwój, używanie i ochronę języka rosyjskiego i innych języków mniejszości.

Jaki jest związek między suwerennością państwa a suwerennością narodu w państwach wielonarodowych?

W państwie wielonarodowym jego suwerenność nie może być suwerennością jednego narodu jako wspólnoty etniczno-społecznej. Obejmuje obowiązki wobec innych narodów, które są współczesne narodowi „tytułowemu”, współistniejącemu z nim.

Suwerenność państwowa sprawowana przez państwo wielonarodowe musi gwarantować suwerenność każdego ze zjednoczonych narodów. Jeśli naród skorzystał ze swojego prawa do samostanowienia politycznego poprzez zjednoczenie się w państwo związkowe (federację), suwerenność każdego z narodów zjednoczonych jest osiągana poprzez zabezpieczenie suwerennych praw członków związku, którzy scedowali część swoich praw na wielonarodową organizację. państwo, wspólne granice państwowe, realizacja wspólnej polityki finansowej, podatkowej i obronnej).

Najważniejsze jest to, że naród, który jest większością w państwie i nadał państwu nazwę, nie wykorzystuje swojej przewagi do ograniczania praw przedstawicieli innego narodu. Jakakolwiek dyskryminacja narodowa lub chęć podporządkowania sobie innego narodu jest nielegalna i niedopuszczalna.

Zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych każdy podmiot państwowy musi szanować prawo narodu do samostanowienia i zapewniać gwarancje tego prawa. Jednak prawo do samostanowienia to nie to samo, co prawo do suwerenności państwa. Nie można zrównać prawa narodów do samostanowienia z prawem do secesji, wstępowania do państwa, jak również do opuszczenia go. Suwerenność narodowa niekoniecznie oznacza suwerenność państwa.

Samostanowienie może przybrać formę autonomii kulturowej, tj. rozwoju języka narodowego, nauczania w języku ojczystym, restauracji i rozwoju własnej kultury, sztuki i tak dalej. Jeśli wszystkie narody wielonarodowego państwa będą zabiegać o prawo do stworzenia niepodległego państwa (suwerenności państwowej), świat pogrąży się w chaosie.

Suwerenność państwowa, ludowa i narodowa są w demokracji współzależne.

Ukraina jako suwerenne państwo demokratyczne ucieleśnia suwerenność państwa, suwerenność narodu i suwerenność narodu. Realizacja na Ukrainie prawa do samostanowienia politycznego, aż do secesji (najwyższy poziom suwerenności narodowej, która prowadzi do ustanowienia suwerenności państwowej), jest obiektywnie naturalnym procesem.

Lista referencji

  1. Bregeda A. Yu Politologia: Podręcznik. -metoda, instrukcja dla siebie. badane odl. – K., 1999.
  2. Geley S., Rutar S. Podstawy politologii. -Lwów, 1996.
  3. Podstawy Nauk Politycznych: Podręcznik / Wyd. FM Kiriliuk. – K., 1995.
  4. Podstawy politologii / Kirilyuk FM, Korzh M. 0 „Fedirko IP itp.; Redakcja FM Kirilyuk. – K., 2000.
  5. Picha VM, Khoma NM Politologia. Notatki z wykładów. -K., 1999.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.