Regulacja prawna jest skutkiem ustawy o public relations poprzez zastosowanie określonych środków prawnych

Państwo zapewnia żywotność społeczeństwa jako systemu poprzez użycie władzy, a prawo – poprzez regulację.

Ten ostatni pierwotnie miał być czynnikiem stabilizującym i uspokajającym ze względu na zawarte w nim zasady wolności i sprawiedliwości.

W warunkach kształtowania się podstaw rządów prawa na Ukrainie szczególnie istotna staje się rola i znaczenie regulacji prawnych public relations. Wszak główną cechą modelu państwa, określaną jako legalny, jest cecha wysokiej prawnej regulacji stosunków społecznych.

Przy całej szerokości przedmiotu regulacji prawnej obejmuje nie wszystkie stosunki społeczne, ale te, które posiadają określone cechy. Ten związek:

  • powstające między ludźmi i ich stowarzyszeniami. Nie jest przedmiotem prawnej regulacji zjawiska rzeczywistości obiektywnej, rozwijającej się zgodnie z prawami natury – procesami fizycznymi, chemicznymi, biologicznymi, zjawiskami naturalnymi – trzęsieniami ziemi, powodziami i innymi. Jednak niektóre z tych zjawisk i procesów lub ich skutki mogą być brane pod uwagę jako fakty prawne (np. warunki i tryb opłacania składek ubezpieczeniowych za szkody spowodowane trzęsieniem ziemi);
  • których podmiotami są świadomi i dobrowolni uczestnicy. Prawo nie może regulować działań, które nie zależą od świadomej woli człowieka – osób chorych psychicznie lub będących w stanie hipnozy;
  • które z punktu widzenia państwa mają dla niego fundamentalne znaczenie, związki ludzi, konkretne jednostki. Zakres takich relacji nie jest ustalony. Różni się w zależności od specyficznych warunków danego etapu rozwoju społeczeństwa;
  • które obiektywnie potrzebują i podlegają regulacji prawnej. Przyjaźń, miłość itp. nie mogą podlegać regulacji prawnej i podlegają innym normom społecznym – obyczajom, obyczajom.

Tak więc znaki regulacji prawnej:

  • regulacja prawna – rodzaj regulacji społecznej;
  • za pomocą regulacji prawnej stosunki między podmiotami przybierają pewną formę prawną, która pierwotnie miała charakter państwowo-autorytarny, tj. państwo wskazuje w normach prawnych stopień możliwego i odpowiedniego zachowania;
  • regulacja prawna jest specyficzna, ponieważ zawsze odnosi się do rzeczywistych relacji;
  • regulacja prawna ma charakter celowy – mająca na celu zaspokojenie prawnie uzasadnionych interesów osób prawnych;
  • regulacja prawna odbywa się za pomocą środków prawnych zapewniających jej skuteczność;
  • regulacja prawna gwarantuje, że przepisy prawa zostaną wprowadzone do ich realizacji.

Przedmiotem regulacji prawnej jest najważniejszy z punktu widzenia państwa public relations, które obiektywnie potrzebują i podlegają regulacji prawnej, a których strony są ich świadomymi i dobrowolnymi uczestnikami.

Należy zauważyć, że wraz z rozwojem społeczeństwa zmiany i przedmiot regulacji prawnych. Niektóre relacje wymierają i tym samym wychodzą poza sferę regulacji prawnej (na przykład relacje związane z istnieniem monarchii dziedzicznej), inne – zaczynają aktywnie wpływać na życie społeczeństwa, dlatego istnieje potrzeba ich regulacji prawnej …itd.).

Nie należy mylić dwóch zjawisk: regulacji prawnej i wpływu prawnego. Termin „regulacja” pochodzi od łacińskiego słowa „regulo” (reguła) i oznacza porządkowanie, dostosowywanie, dopasowywanie czegoś do czegoś. Termin „wpływ” oznacza wpływ na coś poprzez system działań. Ładunek semantyczny w tych dwóch kategoriach jest zbliżony, częściowo pokrywa się, ale nie jest jednoznaczny.

Wpływ prawny to cały proces oddziaływania prawa na życie publiczne, świadomość i zachowanie ludzi, ujmowanych w jedności i różnorodności, za pomocą środków prawnych i pozaprawnych.

Środki regulacji prawnej

Prawo można oceniać jako środek (narzędzie) rozwiązywania praktycznych problemów społeczeństwa, zaspokajania interesów ludzi. Takie podejście w naukach prawnych nazywa się instrumentalnym, w którym badane są środki prawne.

Podobnie jak wiele koncepcji prawnych, środki odwoławcze zostały najpierw przeanalizowane na poziomie sektorowym – w zakresie prawa cywilnego.

SS. Alekseev identyfikuje następujące wskaźniki środków zaradczych:

  • istotność zjawisk prawnych;
  • możliwość ich wykorzystania przez podmioty;
  • obecność w zjawiskach prawnych siły społecznej, swoistej energii prawnej.

Zjawiska prawne jako zjawiska materialne są zróżnicowane.

W rozwiniętych systemach prawnych, o wysokim stopniu instytucjonalizacji zjawisk prawnych, ten czy inny środek prawny, a może to być ten sam środek prawny, przybiera różne formy w zależności od poziomu rozpatrywania narzędzi prawnych.

SS. Alekseev wyróżnia trzy takie poziomy:

  • po pierwsze, poziom środków pierwotnych – elementy mechanizmu regulacji prawnej w ogóle i jego najważniejsze jednostki; są to przede wszystkim normy prawne, a także podmiotowe prawa i obowiązki prawne; tutaj środek prawny jest w rzeczywistości drogą, ogólnym kierunkiem w rozstrzygnięciu istotnego problemu;
  • po drugie, poziom istniejących form prawnych, wyrażonych normatywnie zwykle w postaci instytucji – poszczególnych podmiotów, prawnych lub reżimów złożonych współzależnych podmiotów prawnych oraz reżimów, które są prawnie ważnymi formami rozwiązywania problemów życiowych (na przykład umowa jako sposób na zorganizowanie pracować i płacić za ich wyniki);
  • po trzecie, poziom operacyjny – konkretne środki prawne, które są bezpośrednio do dyspozycji określonych podmiotów, np. umowa obywatela nabywającego pusty dom z przedsiębiorstwem rolnym na uprawę i sprzedaż produktów rolnych, umowa, która w tym przypadku jest to sposób organizowania relacji między mieszkańcami miast lub miasteczek a przedsiębiorstwami rolnymi.

Teraz o takiej cesze środków prawnych, jak możliwość ich wykorzystania przez podmioty. Charakteryzuje głęboką interakcję środków prawnych z działalnością społeczną.

W tej interakcji – dwie płaszczyzny. Jedna z nich jest oczywista – wykorzystanie środków prawnych w praktyce.

Innymi słowy, chociaż środki zaradcze są zjawiskiem substancjalnym, mają w swoim istnieniu moment, który wyraża perspektywę użycia – możliwość, że znane podmioty „wezmą je w garść” i osiągną za ich pomocą pożądany, oczekiwany efekt. Z tego punktu widzenia korzystanie ze środków prawnych jest istotną częścią praktyki prawniczej – a jednocześnie ważnym i obiecującym obszarem nauk prawnych.

Istnieje jeszcze inna, nie mniej ważna płaszczyzna interakcji aktywności społecznej i środków prawnych. I tu nie mówimy o takim rodzaju działalności społecznej, którą można nazwać legalną (tak jest charakter posługiwania się środkami prawnymi), a działalnością społeczną w najściślejszym i ścisłym tego słowa znaczeniu – działalnością, w której toczy się życie społeczne. realizowane niezależnie od jego istnienia i pośrednictwa.

Aktywność społeczna w tym głębokim znaczeniu w przejściu ludzkości do stadium cywilizacyjnego jest konieczną i doraźną podstawą środków prawnych, pod wieloma względami determinującymi ich istnienie, ich cechy, ich rozwój.

W interakcji z podmiotową stroną społeczeństwa te elementy i cechy działalności jako zjawiska społecznego wyrażają się w prawach i obowiązkach (zakazy).

Prawa i obowiązki związane z władzą państwową, jej aparatem stają się wiążące, stają się prawami i obowiązkami prawnymi iw tym charakterze działają jako konieczne i podstawowe środki prawne. To od praw i obowiązków prawnych zaczyna się tworzenie narzędzi prawnych, całego systemu środków prawnych.

Rozważmy teraz taki wskaźnik środków prawnych, jak obecność siły społecznej.

Pewne formy prawne są zatem rozdzielone na stabilne podmioty instytucjonalne, a zatem wykorzystywane przez podmioty posiadające władzę społeczną. Mają więc takie możliwości, taki potencjał, który pozwala radzić sobie z trudnościami, pokonywać przeszkody, rozwiązywać palące problemy życiowe. Należy zwrócić uwagę tylko na to, że w narzędziach prawnych w ogóle nie ma siły społecznej, ale siła prawna realizująca swego rodzaju energię prawną.

Podsumowując powyższe, możemy wyróżnić następujące cechy środków ochrony prawnej:

  • wyrażania prawnych sposobów zabezpieczenia interesów osób prawnych;
  • połączone w określony sposób, stanowią główne „części robocze” prawa, regulacji prawnych, reżimów prawnych;
  • mają moc prawną i są wspierane przez państwo.

Środki prawne są więc przedmiotem istotnych zjawisk prawnych, posiadających stałe właściwości pozwalające na realizację potencjału prawa, jego mocy.

W zależności od przynależności branżowej środki prawne mogą mieć charakter konstytucyjny, cywilny, administracyjny itp.; w zależności od charakteru – materialny i proceduralny; w zależności od roli funkcjonalnej – regulacyjnej i ochronnej; w zależności od informacji i orientacji psychologicznej (której zainteresowania są preferowane) – stymulującej (zachęty, świadczenia, zezwolenia) i restrykcyjnej (kary, zakazy, obowiązki).

Etapy regulacji prawnych

Regulacja prawna to proces konsekwentnego wykorzystywania środków prawnych dla rozwoju stosunków społecznych poprzez regulowanie zachowań ich uczestników, czyli mechanizm regulacji prawnej składa się z kilku etapów.

Pierwszym etapem mechanizmu regulacji prawnej jest etap ogólnego działania norm prawnych. Na tym etapie treść i sformułowanie granic zachowania podmiotu, warunków praw, obowiązków, uprawnień, odpowiedzialności itp. (wchodzi w życie mechanizm tworzenia prawa).

Na przykład działanie tego mechanizmu w sprawach emerytalnych jest możliwe tylko w warunkach rządów prawa, zobiektywizowanych w ustawie o emeryturach. Jednak co do zasady zasada ta nie odnosi się do kwestii, kto otrzyma emeryturę. Wymaga to podjęcia dodatkowych działań prawnych w drugim etapie.

Drugi etap mechanizmu regulacji prawnej wiąże się z pojawieniem się określonych praw i obowiązków podmiotowych, czyli z powstaniem stosunków prawnych. Warunkiem koniecznym tego etapu jest fakt prawny (system faktów), z którym przepisy prawa wiążą wystąpienie skutków prawnych (wchodzi w życie mechanizm wdrażania przepisów prawa).

Działanie mechanizmu w sprawach rentowych rozpoczyna się po złożeniu przez obywatela S. wniosku do instytucji zabezpieczenia społecznego i podjęciu decyzji o przyznaniu mu renty na podstawie ogólnej normy prawnej.

Wydanie indywidualnego nakazu rentowego oznacza indywidualizację ogólnych zasad dla konkretnej osoby. Za pomocą indywidualnego aktu prawnego uczestnikom stosunków regulowanych przypisuje się odpowiednie podmiotowe prawo prawne i podmiotowy obowiązek prawny.

Po wydaniu decyzji o przyznaniu renty obywatelowi S. (indywidualny akt prawny), staje się on podmiotem podmiotowego prawa do renty, a zakład ubezpieczeń społecznych nabywa podmiotowy obowiązek naliczenia i wypłaty mu renty (prawo relacja). Z powyższego wynika, że realizacja podmiotowego prawa obywatelskiego do renty jest jej otrzymaniem, a realizacja podmiotowego obowiązku prawnego organu zabezpieczenia społecznego jest wydaniem renty.

W przypadku zgodnego z prawem zachowania podmiotów regulacji wyczerpuje się jako mechanizm wdrażania przepisów prawa.

Trzeci etap mechanizmu regulacji prawnej – stosowanie sankcji praworządności – występuje w przypadkach bezprawnego zachowania podmiotu. Podstawą prawną tego etapu jest przestępstwo, a także przepisy prawa, które ustalają sankcje za wykroczenia i określają zastosowanie odpowiedzialności. Organy i urzędnicy państwowi wykonują swoją kompetencję poprzez badanie okoliczności przestępstwa, identyfikowanie i karanie sprawców, a druga strona – sprawcy – ponosi za przestępstwa utratę władzy publicznej (wchodzi w życie mechanizm odpowiedzialności prawnej).

Rodzaje regulacji prawnych

Rodzaje regulacji prawnych rozumiane są jako cechy ogólnego porządku regulacji, na czym opiera się regulacja prawna w tym konkretnym przypadku: zezwolenie lub zakaz.

Rodzaj regulacji prawnej jest szczególnym porządkiem regulacji prawnej, który wyraża się w pewnej kombinacji metod (zezwoleń i zakazów) i tworzy stan większej lub mniejszej pomocy w realizacji interesów podmiotu prawa. Rodzaj regulacji prawnej określa rodzaj reżimu prawnego.

Istnieją następujące rodzaje regulacji prawnych:

  • zezwolenie ogólne to rodzaj regulacji prawnej opartej na swoistym domniemaniu zezwolenia na wykonywanie określonych czynności. Wyjątkiem są przypadki bezpośredniego zakazu przez prawo określonych działań. Ten rodzaj regulacji prawnej opiera się więc na formule: wszystko jest dozwolone, z wyjątkiem tego, co jest wyraźnie zabronione przez prawo. Ten rodzaj regulacji tworzy stosunki cywilne, pracownicze, rodzinne, mieszkaniowe i inne stosunki prawne (np. osoba ma prawo do zawierania wszelkich umów, z wyjątkiem zakazów przewidzianych prawem);
  • zakaz ogólny (ten rodzaj regulacji prawnej nazywany jest również zwolnieniem od zakazu) – rodzaj regulacji prawnej, która opiera się na generalnym zakazie pewnych rodzajów działań, ale formułuje szczególne wyłączenie od niego, tj. wyjątek od ogólnego zakazu . Tego typu regulacja prawna urzeczywistnia zasadę: wszystko jest zabronione, z wyjątkiem tego, co jest wyraźnie dozwolone przez prawo. Ten rodzaj rozporządzenia określa status prawny i funkcje urzędników, urzędników, ministrów, prokuratorów, sędziów, burmistrzów i innych. (na przykład sąd w już zakończonej sprawie karnej ma prawo do powrotu do niego tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych prawem).

W państwie demokratycznym stosowanie pierwszego rodzaju regulacji prawnej (pozwolenie ogólne) jest typowe dla regulowania przede wszystkim zachowania ludzi, a drugiego (zakaz ogólny) – dla regulowania działalności państwa, jego organów i ich urzędnicy.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.