Należności celne przywozowe, wywozowe i tranzytowe. Rodzaje ceł według metody naliczania. Rodzaje zachęt przywozowych dla ceł przywozowych. Rodzaje ceł restrykcyjnych na import (eksport) towarów

W kontekście reformy gospodarki Ukrainy cła są najważniejszym instrumentem polityki handlu zagranicznego kraju, służącym do ograniczania importu towarów zagranicznych, ochrony i stymulowania rozwoju produkcji krajowej oraz stymulowania eksportu towarów krajowych.

Nałożenie ceł może mieć kilka celów, w tym fiskalnych, gospodarczych i politycznych. W odróżnieniu od innych podatków pobór ceł odbywa się nie tylko i nie tyle w celach fiskalnych (tworzenie strony dochodowej budżetu), ale przede wszystkim w celu ukształtowania racjonalnej struktury eksportu i importu przy braku bezpośredniej interwencji rządu na tym obszarze. Celem nałożenia ceł może być wywarcie ekonomicznej presji na zainteresowane państwa lub stworzenie reżimu najwyższego uprzywilejowania ze względów politycznych.

W krajach rozwiniętych gospodarczo najpowszechniej pobierane jest cło na towary importowane do kraju, tzn. tylko import podlega regulacji. Eksport towarów jest z reguły regulowany tylko w krajach o niskim poziomie rozwoju gospodarczego.

Towary i przedmioty wwożone na obszar celny Ukrainy i wywożone poza ten obszar podlegają opłacie celnej.

Cło jest podatkiem pośrednim nakładanym na towary (inne przedmioty), które przemieszczają się przez granicę celną, tj. przywożonym, wywożonym lub w tranzycie, który jest wliczony w cenę towarów i płacony przez konsumenta końcowego.

Stawki i rodzaje ceł na Ukrainie są ustalane zgodnie z Taryfą Celną Ukrainy, określoną w Ustawie Ukrainy „O Wspólnej Taryfie Celnej Ukrainy” oraz umowami międzynarodowymi.

Taryfa Celna Ukrainy to usystematyzowany zestaw stawek celnych nakładanych na towary wwożone na obszar celny Ukrainy.

Stawki taryf celnych Ukrainy są jednakowe dla wszystkich podmiotów zagranicznej działalności gospodarczej, niezależnie od własności, organizacji działalności gospodarczej i położenia terytorialnego, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach Ukrainy i umowach międzynarodowych.

Taryfa celna jest zatwierdzana przez Radę Najwyższą Ukrainy na wniosek Gabinetu Ministrów Ukrainy.

Zmiany i uzupełnienia Taryfy Celnej Ukrainy muszą zostać oficjalnie opublikowane w mediach publicznych nie później niż 45 dni przed datą ich wejścia w życie. W przypadku, gdy dokumenty te nie zostały oficjalnie opublikowane, za publikację urzędową uważa się publikację w oficjalnym czasopiśmie Rady Najwyższej Ukrainy lub Gabinetu Ministrów Ukrainy. Data oficjalnej publikacji jest datą faktycznej publikacji odpowiedniego wydania tej publikacji.

Należności celne przywozowe, wywozowe i tranzytowe

W zależności od kierunku przepływu towarów na Ukrainie stosuje się cła importowe i eksportowe.

Cło importowe jest cłem pobieranym przez organy celne przy wprowadzeniu towarów zagranicznych na rynek krajowy.

Cło wywozowe to cło, które jest pobierane od towarów i innych przedmiotów, gdy są one wywożone poza obszar celny Ukrainy. Jest stosowany w niektórych krajach i jest ustalany na określony czas, zwykle w przypadku braku surowców w kraju.

W niektórych krajach obowiązują opłaty tranzytowe. Jednak jego rola we współczesnych warunkach maleje. Jest instalowany z reguły tylko po to, aby pokryć koszty związane z kontrolą tranzytu towarów zagranicznych.

Rodzaje ceł według metody naliczania

Według metody obliczania cła: ad valorem, specyficzne, kombinowane.

Cło ad valorem to cło obliczane jako procent wartości celnej towarów i innych przedmiotów podlegających ocleniu.

Cło specyficzne to cło, które jest pobierane w określonej kwocie pieniężnej od jednostki towaru i innych przedmiotów podlegających opłacie.

Cło łączone to cło, które łączy w sobie cechy adwokackie i specyficzne cła.

Na niektóre towary i inne przedmioty mogą być nakładane cła sezonowe, przywozowe i wywozowe na okres nieprzekraczający czterech miesięcy od daty ich ustanowienia.

Specyficzne i kombinowane stawki ceł importowych na Ukrainie są ustalane od drugiej połowy 1995 roku. Stosowanie systemu ceł importowych, w tym ceł kombinowanych, pozbawia importerów możliwości uchylania się od obowiązkowych opłat celnych, uniemożliwiając obniżenie wartości celnej dobra.

Należy zauważyć, że zastosowanie cła łącznego na znaczną część pozycji towarowych może zachęcić importerów do importu tanich towarów o niskiej jakości i niskiej wartości celnej. Aby temu zapobiec, stworzono państwowe struktury zarządzania, które są częścią systemu regulacji pozataryfowych i regulują import produktów o określonym poziomie jakości.

Dokumenty te są podstawą odprawy celnej importu i dopuszczenia importowanych towarów do swobodnego obrotu na rynku ukraińskim. Do takich organów państwowych należą Inspektorat Kwarantanny Roślin, Inspekcja Bezpieczeństwa Środowiska, jednostki certyfikujące produkty oraz Służba Sanitarno-Epidemiologiczna.

Rodzaje zachęt przywozowych dla ceł przywozowych

W zależności od stopnia zachęty do importu cło przywozowe jest zróżnicowane według następujących rodzajów: preferencyjne, preferencyjne, pełne.

Cło preferencyjne jest najlepszym cłem nakładanym przez państwo w celu stworzenia systemu szczególnie korzystnego dla jednego lub większej liczby państw przy imporcie wszystkich lub niektórych grup importowanych taryf celnych. Cło preferencyjne jest przyznawane na zasadzie wzajemności lub jednostronnie, ale bez rozszerzania zasady najwyższego uprzywilejowania na państwa trzecie. Cło to jest szeroko stosowane przez kraje o rozwiniętej gospodarce rynkowej.

Poziom preferencyjnych ceł przyznawanych krajom z rozwiniętym przemysłem na towary z krajów rozwijających się z różnym importem z krajów najsłabiej rozwiniętych jest w większości przypadków bezpieczny, aw innych przypadkach – zwykle podlega opłatom celnym według normalnych stawek.

Na Ukrainie preferencyjnym cłem podlegają towary i inne towary pochodzące z państw będących członkami unii celnej z Ukrainą lub tworzących z nią specjalne strefy celne, a także w przypadku ustanowienia specjalnego preferencyjnego reżimu celnego zgodnie z umowami międzynarodowymi z Ukrainą .

Ze względu na brak wykazu krajów, do których stosuje się preferencyjny reżim celny oraz umów międzynarodowych o utworzeniu unii celnej lub specjalnych stref celnych, preferencyjne stawki celne przewidziane w taryfie celnej nie są obecnie na Ukrainie stosowane.

Cło preferencyjne to cło tworzące reżim najbardziej sprzyjający importowi towarów z krajów i związków gospodarczych, z którymi Ukraina zawarła z reżimem umowy handlowe i gospodarcze. Tym samym zagraniczne podmioty gospodarcze tych krajów lub sojuszników mają preferencyjne stawki cła importowego.

Obecnie istnieje lista krajów, z którymi Ukraina zawarła umowy handlowe i gospodarcze z klauzulą najwyższego uprzywilejowania lub traktowania narodowego. Przy imporcie towarów i innych towarów pochodzących z krajów wymienionych na obszarze celnym stosuje się preferencyjne stawki celne importowe.

Cło pełne jest cłem, które stosuje się do towarów pochodzących z krajów nieuwzględnionych w wykazie krajów, z którymi zawarto umowy o wolnym handlu i handlu oraz umowy gospodarcze z przyznaniem klauzuli najwyższego uprzywilejowania lub traktowania narodowego, a także do towarów którego pochodzenie nie zostało ustalone.

Ustawa Ukrainy z 03.04. 97 70170/97-ВР „O zmianie niektórych ustaw dotyczących opodatkowania importu towarów i innych przedmiotów wwożonych na obszar celny Ukrainy” określa wykaz krajów, z którymi zawarto umowy handlowe i gospodarcze, z zastrzeżeniem uprzywilejowany reżim narodowy lub reżim narodowy oraz wykaz krajów, z którymi podpisano umowy o wolnym handlu.

Kraj pochodzenia towarów określany jest zgodnie z art. 18 Ustawy Ukrainy „O Wspólnej Taryfie Celnej” oraz różnymi umowami międzynarodowymi, w których uczestniczy Ukraina.

Rada Szefów Rządów WNP 25.09. 93 wydało decyzję w sprawie zasad określania kraju pochodzenia towarów. Niniejsza decyzja przewiduje następujące warunki i zasady zwolnienia z cła:

  • zakup bezpośredni;
  • Bezpośrednia wysyłka;
  • transport bezpośredni, jeżeli operacje te są przeprowadzane zgodnie z warunkami określonymi w dwustronnych międzynarodowych umowach o wolnym handlu.

Takie świadczenia celne mogą być przyznane w obecności świadectwa pochodzenia na formularzu ST-1.

Jeżeli towary są importowane na Ukrainę z krajów bałtyckich, to odrębne umowy przewidują składanie świadectw pochodzenia towarów typu EUR-1 lub EUR-2, jeżeli wartość nie przekracza kwoty 3000 EURO.

Znaczenie terminu „zakup bezpośredni” oznacza, że w celu zwolnienia z należności celnych przywozowych ukraiński zagraniczny podmiot gospodarczy musi zawrzeć umowę sprzedaży bezpośrednio z rezydentem kraju, z którego towary są eksportowane.

Pojęcie „przesyłki bezpośredniej” oznacza, że eksport towarów musi odbywać się z kraju, który wystawia swojemu rezydentowi świadectwo pochodzenia dla określonej partii lub całego zestawu towarów eksportowych określonych w umowie.

Rodzaje ceł restrykcyjnych na import (eksport) towarów

W oparciu o zasadę ograniczenia importu (eksportu) w niektórych przypadkach przy imporcie (eksportu) na obszar celny Ukrainy, niezależnie od innych rodzajów ceł, można zastosować cło: specjalne, antydumpingowe, wyrównawcze:

Cło specjalne jest rodzajem cła, którego stawka jest ustalana na wyższym poziomie niż zwykle jako środek ochrony rynku krajowego przed nadmiernym przywozem.

Obowiązuje obowiązek specjalny:

  • po pierwsze, jako środek ochronny, jeżeli towary są przywożone na obszar celny Ukrainy w takich ilościach lub na takich warunkach, które powodują lub grożą wyrządzeniem szkody krajowym producentom podobnych lub bezpośrednio konkurujących towarów;
  • po drugie, jako środek zapobiegający uczestnikom zagranicznej działalności gospodarczej naruszającej interesy narodowe w tym obszarze, a także środek mający na celu powstrzymanie nielegalnej konkurencji w przypadkach przewidzianych przez prawo Ukrainy;
  • po trzecie, w odpowiedzi na dyskryminujące i nieprzyjazne działania obcych państw wobec Ukrainy lub w odpowiedzi na działania poszczególnych państw i ich związków, które ograniczają wykonywanie słusznych praw i interesów podmiotów zagranicznej działalności gospodarczej Ukrainy.

Stawka cła specjalnego jest ustalana każdorazowo.

Cło antydumpingowe – rodzaj cła importowego, które chroni rynek krajowy przed importem towarów po cenach dumpingowych.

Dumping to sprzedaż towarów przez monopolistów na rynkach zagranicznych po nieodpowiednich cenach, tj. po cenach niższych niż na rynku krajowym.

W krajach uprzemysłowionych przyjęto narodowe przepisy antydumpingowe (w SILA w 1921, Wielkiej Brytanii w 1957, Francji w 1958, Niemczech w 1962, Włoszech w 1963 i Ukrainie w 1998), które nakładały kary i naliczały cło antydumpingowe. Cła antydumpingowe są zwykle nakładane na towary importowane, sprzedawane po nieodpowiednich cenach lub importowane z krajów subsydiujących eksport.

Cło antydumpingowe podnosi ceny towarów zagranicznych na rynku krajowym. Dlatego stosowanie tego cła zaostrza sprzeczności między krajami i powoduje wojny celne. Społeczność międzynarodowa wielokrotnie dążyła do zawarcia umów międzynarodowych regulujących stosowanie ceł antydumpingowych.

W 1947 r. przyjęto Układ Ogólny w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT), w 1967 r. Kodeks Antydumpingowy, który określa dumping i metody obliczania ceł antydumpingowych. Zgodnie z wymogami GATT, stosowanie ceł antydumpingowych jest dozwolone, jeżeli dumping wyrządza szkody materialne krajowemu przemysłowi kraju.

Pogarszająca się sytuacja gospodarcza krajów w latach 70. spowodowała gwałtowne nasilenie konkurencji między monopolami Stanów Zjednoczonych, EWG i Japonii. W tych okolicznościach cła antydumpingowe są szeroko stosowane do ograniczania przywozu z krajów konkurujących.

Tak więc pod koniec lat siedemdziesiątych kraje EWG nałożyły cło antydumpingowe w wysokości 10-20% na import łożysk japońskich, a pod koniec lat osiemdziesiątych tymczasowe cło antydumpingowe na niektóre produkty chemiczne SILA eksportowane po cenach dumpingowych. W sierpniu 1980 r. SILA podniosła z 4 do 25% cło na japońskie małe ciężarówki, co zapoczątkowało wojnę samochodową między tymi krajami.

Cło antydumpingowe w naszym kraju stosowane jest:

  • po pierwsze, w przypadku importu na obszar celny Ukrainy towarów po cenie znacznie niższej niż ich cena konkurencyjna w kraju eksportującym w momencie eksportu, jeżeli taki import powoduje lub grozi szkodą krajowym producentom podobnych lub bezpośrednio konkurencyjnych towarów lub utrudnia organizację lub ekspansję produkcji wyrobów na Ukrainie;
  • po drugie, w przypadku eksportu towarów poza N0111101 z Ukrainy po cenie znacznie niższej niż ceny innych eksporterów podobnych lub bezpośrednio konkurujących towarów w momencie eksportu, jeżeli taki eksport zagraża interesom narodowym Ukrainy.

Stawka cła antydumpingowego nie może przekraczać różnicy między konkurencyjną ceną hurtową przedmiotu dumpingowego w kraju wywozu w momencie wywozu a zadeklarowaną ceną przy przywozie na obszar celny Ukrainy lub różnicy między ceną dumpingową z Ukraina i średnia cena ukraińskiego eksportu towarów konkurencyjnych w tym samym okresie.

Cło wyrównawcze jest cłem nałożonym powyżej normalnej kwoty należności celnych przywozowych. Cło wyrównawcze jest stosowane w celu zmniejszenia konkurencyjności towarów importowanych na rynku krajowym i tym samym pełni rolę protekcjonistyczną.

W kontekście gwałtownego zaostrzenia się problemu sprzedaży zagraniczni dostawcy, którzy w swoim kraju na szeroką skalę korzystają z dotacji rządowych, zaczęli sztucznie zwiększać konkurencyjność eksportowanych towarów poprzez obniżanie cen. Stawka cła wyrównawczego zależy od kwoty subsydium i dlatego może znacznie przekraczać stawkę cła przywozowego na ten sam produkt.

Na Ukrainie cło wyrównawcze stosuje się w przypadku:

  • po pierwsze, import na obszar celny Ukrainy towarów, których eksport jest bezpośrednio lub pośrednio subsydiowany, jeżeli taki import powoduje lub grozi szkodą krajowym producentom podobnych lub bezpośrednio konkurujących towarów lub utrudnia organizację lub rozszerzenie produkcji podobnych towarów na Ukraina;
  • po drugie, wywóz towarów poza obszar celny Ukrainy, do produkcji i wywozu bezpośrednio lub pośrednio udzielono subsydium, jeżeli taki wywóz powoduje lub grozi zaszkodzeniem interesom państwowym Ukrainy.

Stawka cła wyrównawczego nie może przekraczać ustalonej kwoty subsydiów. Trwa dochodzenie w celu ustalenia czynników powodujących zastosowanie ceł specjalnych, antydumpingowych i wyrównawczych.

Śledztwo prowadzi Ministerstwo Stosunków Gospodarczych z Zagranicą na wniosek ukraińskich lub zagranicznych zainteresowanych organów państwowych, przedsiębiorstw, organizacji, a także z inicjatywy Rady Celno-Taryfowej Ukrainy.

Wnioski

1. Zagraniczne stosunki gospodarcze państwa, w szczególności Ukrainy, stanowią niezwykle ważny sektor działalności gospodarczej, który przyczynia się do realizacji jego głównych, strategicznych celów.

2. Taryfa celna importowa (cło importowe) – główny instrument zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie przychodów z importu.

3. Główne rodzaje ceł importowych i eksportowych – ad valorem, specyficzne i kombinowane.

4. Cła importowe wpływają na poziom życia w kraju, zwłaszcza konsumentów produktów importowanych, a także na budżet państwa. Producenci i gospodarka światowa jako całość.

5. Ogólnie rzecz biorąc, stosowanie ceł importowych obniża standard życia konsumentów i na ich koszt redystrybuuje część strat na rzecz krajowych producentów produktów podobnych do importowanych. Pozostała część strat konsumenckich trafia do budżetu państwa, a pewna część strat ekonomicznych konsumentów wystarcza społeczeństwu.

6. Przystąpienie jakiegokolwiek państwa do unii celnej zmienia mechanizm jego stosowania ceł importowych i eksportowych oraz wpływa na wysokość wpływów celnych do państwowej bajki.

7. Stosowanie ceł importowych prowadzi do obniżenia cen na rynku krajowym dla konsumentów producentów tego produktu.

8. Konstytucja Stanów Zjednoczonych zakazuje nakładania ceł eksportowych na eksport krajowy.

literatura

1. M. Tereshchenko: Podstawy ustawodawstwa celnego K,: Lybid. 2002

2. V. Dubchak: zwyczaje: podręcznik. podręcznik. – К.: КНЕУ, 2002 – 310 с.

3. V. Pashko: Wydawnictwo Nauk Celnych – K .: 2000.

4. Zarządzanie zagraniczną działalnością gospodarczą / Wyd. AI Kreditova. – K.: Feniks, 1996.

5. Borkovsky I. Historia handlu międzynarodowego. – К.: Основи, 1996.

6. Gospodarka międzynarodowa Kireya AP. Учебн. dodatek. M., 1997.

7. Pebro M. Międzynarodowe stosunki gospodarcze, monetarne i finansowe. M. Progress – Universal, 1994.

8. Ermov AD Podstawy zarządzania i organizacji w obyczajach: Podręcznik. Podręcznik – Petersburg: IVESEP, S. Peterb. Oddział RTA nazwany na cześć B. Bobkova, wiedza, 1999.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.