Po ogłoszeniu suwerenności rozpoczął się proces tworzenia ram regulacyjnych, bez których Ukraina jako państwo nie mogłaby istnieć. Deklaracja suwerenności państwowej Ukrainy proklamowała zasadę podziału władzy w republice na ustawodawczą, wykonawczą i sądową

5 lipca 1991 r. Rada Najwyższa Ukraińskiej SRR uchwaliła pakiet ustaw o wprowadzeniu prezydentury w republice. We wrześniu nominowano kandydatów na prezydenta. 1 grudnia w głosowaniu wzięło udział 32 mln osób, Leonid Krawczuk otrzymał prawie 20 mln głosów i został pierwszym prezydentem Ukrainy.

Do 1996 roku rozwój aparatu państwowego przeszedł praktycznie pierwszy etap. Wstępnie można to określić następującymi wydarzeniami: proklamacja niepodległości Ukrainy 24 sierpnia 1991 r., podpisanie 8 czerwca 1995 r. przez prezydenta Kuczmę i przewodniczącego Rady Najwyższej Ukrainy Ołeksandra Moroza Traktatu Konstytucyjnego.

W pierwszym etapie tworzenia nowego aparatu państwowego Ukrainy jednym z ważnych momentów było uchwalenie ustawy z dnia 14 lutego 1992 r. o zmianie Konstytucji Ukrainy. Podjęto próbę jaśniejszego rozgraniczenia kompetencji między władzą ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Zatwierdzono także symbole niepodległego państwa Ukrainy: godło państwowe, flagę państwową i hymn.

Zgodnie z Konstytucją jedynym organem ustawodawczym na Ukrainie jest Rada Najwyższa, organ przedstawicielski, którego deputowanych wybiera ludność na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym. Rada Najwyższa ma prawo rozpatrywać i rozstrzygać wszelkie sprawy, które nie należą do kompetencji organów władzy wykonawczej lub sądowniczej. O tych, którzy nie są tacy, decyduje wyłącznie ogólnoukraińskie referendum. Tryb powołania, przygotowania, przeprowadzenia referendum, tryb ustalania jego wyników określa Ustawa Ukrainy z dnia 3 lipca 1991 r. „O referendum ogólnoukraińskim i lokalnym”.

Rada Najwyższa składa się z 450 deputowanych ludowych, których status prawny określa ustawa Ukrainy „O statusie deputowanego ludowego Ukrainy” [2].

Tryb pracy Rady Najwyższej Ukrainy określał jej regulamin uchwalony przez ukraiński parlament 27 lipca 1994 r. Rada Najwyższa odbyła posiedzenie. Specjalnie powołano Prezydium, aby zorganizować jego pracę. W celu realizacji projektów prac, wstępnego rozpatrzenia i przygotowania spraw kierowanych do Rady Najwyższej, a także wspierania realizacji ustaw i regulaminów, kontroli działalności organów i organizacji państwowych, Rada Najwyższa wybierała spośród deputowanych komisje stałe . Ich organizację i działalność regulowała ustawa „O stałych komitetach Rady Najwyższej Ukrainy” [3].

Prezydent i Gabinet Ministrów stały się personifikacją władzy wykonawczej. Prezydent jest głową państwa i władzy wykonawczej w republice. Jego uprawnienia określała Konstytucja i ustawa „O prezydencie Ukrainy” [4]. Prezydent był wybierany w wyborach powszechnych, równych i bezpośrednich w głosowaniu tajnym na okres 5 lat.

Nieodłącznym warunkiem budowy demokratycznego państwa prawa, urzeczywistniania rządów prawa, jest wdrożenie reformy sądownictwa, której głównym zadaniem jest stanie się silnym, niezależnym w sprawowaniu swoich funkcji orzeczniczych. W kwietniu. W 1992 r. Rada Najwyższa zatwierdziła Koncepcję reformy sądownictwa i prawa. Wkrótce po jej zatwierdzeniu Rada Najwyższa uchwaliła ustawy „O Sądzie Konstytucyjnym Ukrainy” [5], „O statusie sędziów” [6], „O organizacji samorządu sędziowskiego” [7]. W związku z tym na Ukrainie podjęto pewne kroki w kierunku ustanowienia sądownictwa.

Najważniejszym warunkiem osiągnięcia celu reformy sądownictwa jest także usprawnienie organizacji i działalności śledztwa wstępnego, prokuratury, adwokatury, jasne określenie kompetencji Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Służby Bezpieczeństwa i ich samorządów. organy. W szczególności temu zadaniu podlegają następujące ustawy: 5 listopada 1991 r. „O prokuraturze”, 19 grudnia 1992 r. „O adwokatu”, 25 marca 1992 r. „O Służbie Bezpieczeństwa Ukrainy”, 18 lutego 1992 r. O działalności operacyjno-poszukiwawczej ».

W procesie budowy aparatu państwowego stworzono podstawy prawne reformy samorządowej. W marcu 1992 r. uchwalona została ustawa „O radach lokalnych deputowanych ludowych, samorządzie lokalnym i regionalnym” [8]. Ograniczyli oni działalność Sowietów do sprawowania funkcji samorządu lokalnego i regionalnego, a funkcje wykonawcze delegowali przedstawicielom Prezydenta Ukrainy w obwodach i rejonach, a także w miastach Kijowa i Sewastopola. W ten sposób w stosunkowo krótkim czasie powstały przede wszystkim podstawy prawne dla zapewnienia organizacji i funkcjonowania aparatu państwowego Ukrainy.

To urządzenie działało aktywnie. Niestety nie udało się osiągnąć bezkonfliktowego funkcjonowania wszystkich gałęzi władzy, całego mechanizmu państwowego, zarówno w centrum, jak iw terenie. Było też wiele problemów w działalności Rady Najwyższej. Praktyka, która rozwinęła się w ciągu ostatnich prawie pięciu lat w organizacji procesu legislacyjnego w Radzie Najwyższej, wymagała radykalnych zmian [9]. Największe problemy napotkano w organizacji i działalności władzy wykonawczej. I to jest naturalne. W końcu Instytut Prezydencji jako integralna część władzy wykonawczej jest na Ukrainie nowością. Ustanowienie lokalnej administracji jako jednego z elementów władzy wykonawczej było ściśle związane z wprowadzeniem w 1992 roku instytutu przedstawicieli Prezydenta Ukrainy w obwodach i rejonach. Ale reforma samorządowa została zatrzymana 3 lutego 1994 r., kiedy Rada Najwyższa uchwaliła ustawę o formowaniu władz lokalnych i samorządowych i przywróciła władzę lokalną radom deputowanych ludowych i ich komitetom wykonawczym.

W rzeczywistości oznaczało to kontrreformę w kwestiach samorządowych [10]. Wiele problemów pojawiło się podczas realizacji Koncepcji Reformy Sądownictwa i Prawa [11]. Wszystko sprowadzało się do demokratyzacji statusu sędziów, a także rozwoju elementów infrastruktury sądownictwa [12].

Przyczyn tak nienormalnego stanu w organizacji i działalności aparatu państwowego Ukrainy jest wiele. Jednym z nich było to, że reforma ustroju władzy państwowej i samorządu terytorialnego przebiegała nierównomiernie, często bez określonego programu.

W połowie 1995 roku zaistniała niebezpieczna sytuacja – ostro zaostrzyła się konfrontacja władz, przede wszystkim podmiotów prawa konstytucyjnego Ukrainy – Rady Najwyższej i Prezydenta. Ten stan stosunków między organami państwowymi wpłynął negatywnie na wszystkie aspekty życia republiki, wywołując kryzys gospodarczy i polityczny oraz napięcia społeczne w społeczeństwie. Jednym z głównych powodów był brak nowej konstytucji demokratycznej na Ukrainie.

Biorąc pod uwagę obecną sytuację. Rada Najwyższa jako jedyny organ ustawodawczy z jednej strony i Prezydent jako głowa państwa i władza wykonawcza z drugiej strony, które otrzymały swoje uprawnienia bezpośrednio od ludu, zawarły Traktat Konstytucyjny „O podstawowych zasadach Ukraina dla okres przed przyjęciem nowej Konstytucji Ukrainy”[13]. Umowa ta weszła w życie z chwilą podpisania jej przez Prezydenta i Przewodniczącego Rady Najwyższej Ukrainy w dniu 8 czerwca 1995 r. 61 traktatu stwierdzał, że obowiązuje do czasu przyjęcia nowej konstytucji. Jeśli chodzi o postanowienia obecnej Konstytucji Ukrainy z 1978 r., to zgodnie z Traktatem Konstytucyjnym są one uznawane za obowiązujące tylko w części zgodnej z tym traktatem. Więc. Traktat Konstytucyjny był głównym aktem prawnym, który miał wówczas zapewnić organizację i funkcjonowanie aparatu państwowego Ukrainy w okresie obowiązywania tej ustawy.

Tym samym proces tworzenia aparatu państwowego niepodległej Ukrainy jest złożony i długi. Wiele problemów w tej sprawie rozwiązuje nowa Konstytucja Ukrainy, uchwalona przez Radę Najwyższą 28 czerwca 1996 r.

Deklaracja niepodległości Ukrainy otworzyła realną szansę na stworzenie rozbudowanego systemu legislacyjnego. Istnieją trzy główne kierunki reformy ustawodawstwa. Po pierwsze, był i jest realizowany proces zmiany i dostosowania obecnych norm prawnych z lat 60. i 70. XX wieku do gospodarki rynkowej i pluralistycznej demokracji. Po drugie, nowe akty prawne zostały przyjęte i są przyjmowane w celu zapewnienia ich funkcjonowania. Po trzecie, Ukraina aktywnie pracuje nad opracowaniem nowych kodeksów. Wszystkie gałęzie prawa zostały zreformowane.

W badanym okresie jednym z najważniejszych aktów prawnych z zakresu prawa cywilnego pozostaje Kodeks Cywilny Ukrainy, uchwalony przez Radę Najwyższą ZSRR w dniu 18 lipca 1963 r. z dnia 7 lutego 1991 r. „O nieruchomości”, z 2 października 1992 r. „O zastawie”, z 4 lutego 1994 r. „O prawie autorskim i prawach pokrewnych”, z 16 czerwca 1992 r. „O stowarzyszeniach obywatelskich” i inne. 11 lipca 1995 r. Rada Najwyższa dokonała istotnych zmian w art. 71 Kodeksu Cywilnego Ukrainy, który określił ogólny przedawnienie (dla obywateli – 3 lata, dla osób prawnych – 1 rok).

Obecnie ogólny termin przedawnienia wynosi 3 lata, niezależnie od tego, kto wnosi pozew: obywatel (osoba fizyczna), osoba prawna czy państwo. Odnowienie KC Ukrainy umożliwia przystosowanie go do regulacji stosunków majątkowych w warunkach kształtowania się gospodarki rynkowej na Ukrainie. W 1993 r. przyjęto Kodeks Lotniczy Ukrainy, który wraz z innymi normami sektorowymi zawiera normy cywilnoprawne, w tym dotyczące ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przewoźnika lotniczego.

Normy cywilnoprawne zawarte są również w niektórych dekretach Prezydenta Ukrainy, w szczególności w dekrecie „O obowiązkowym ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych”. Dekrety i uchwały Gabinetu Ministrów Ukrainy, na przykład dekret z 31 grudnia 1992 r. „W wykazie kompleksów majątkowych przedsiębiorstw państwowych, organizacji, ich jednostek strukturalnych produkcji podstawowej, których prywatyzacja lub dzierżawa jest niedozwolona” odegrał znaczącą rolę w regulowaniu stosunków majątkowych. Istnieje wiele resortowych regulacji z zakresu prawa cywilnego, z których część została niedawno uchwalona. Elementami systemu prawa cywilnego są także orientacyjne statuty spółdzielni i organizacji publicznych, zatwierdzone przez administrację publiczną lub uchwalone przez wyższe organy spółdzielni i innych struktur [14].

Rozwój przepisów dotyczących przedsiębiorczości trwa. Regulację prawną w zakresie działalności gospodarczej przeprowadzono stosując przepisy tak ważnych ustaw, jak ustawy Ukrainy z dnia 19 września 1991 r. „O stowarzyszeniach gospodarczych”, 22 kwietnia 1993 r. „O rewizji”, 14 października 1992 r. „O upadłości » I inne [15]

Prawo pracy nie pozostało niezmienione. Wiele zrobiono tutaj, aby chronić prawa pracownicze. W ten sposób przyjęto ustawy z dnia 14 października 1992 r. „O ochronie pracy”, z dnia 16 grudnia 1993 r. „O podstawowych zasadach ochrony socjalnej weteranów pracy i innych osób starszych”. 23 czerwca 1993 r. Gabinet Ministrów Ukrainy zatwierdził Regulamin odszkodowania przez właściciela przedsiębiorstwa, instytucji, organizacji lub jej upoważnionego organu za szkodę wyrządzoną pracownikowi poprzez uszczerbek na zdrowiu związany z pełnieniem przez niego obowiązków [16] . Ustawa z dnia 19 grudnia 1993 r. zmieniła Kodeks pracy Ukrainy w zakresie ochrony pracy.

Instytut Kontraktu był dalej rozwijany. W marcu 1993 r. Gabinet Ministrów Ukrainy zatwierdził Regulamin zawierania umów przez kierownika przedsiębiorstwa państwowego przy zatrudnianiu, a 19 marca 1994 r. – Regulamin przy zawieraniu umów przy zatrudnianiu ) pracownik [17 ].

W ustawodawstwie agrarnym Ukrainy zaszły pewne zmiany, w szczególności uchwalono ustawy z dnia 14 lutego 1992 r. „O Rolniczym Przedsiębiorstwie Rolniczym” i 20 grudnia 1992 r. „O gospodarce chłopskiej (rolniczej)” [18].

Coś zostało zrobione w przepisach dotyczących zabezpieczenia społecznego. Przyjęto ustawy Ukrainy, które określały status weteranów wojennych, obywateli dotkniętych katastrofą w Czarnobylu, ustawę z dnia 21 listopada 1992 r. „O pomocy państwa dla rodzin z dziećmi” i inne.

Dokonano również zmian w prawie karnym, i to dość radykalnych. W styczniu 1992 r. Prezydium Rady Najwyższej Ukrainy przyjęło dekret o odpowiedzialności karnej za fałszowanie kuponów – waluty ukraińskiej okresu przejściowego [1]. W marcu tego samego roku z Kodeksu Karnego Ukrainy usunięto takie kary jak wygnanie i deportacja. 17 czerwca 1992 r. uchwalono ustawę „O zmianie kodeksów postępowania karnego, postępowania karnego Ukraińskiej SRR, kodeksu wykroczeń administracyjnych Ukraińskiej SRR i kodeksu celnego Ukrainy”, ustanawiającą nową wersję pierwszego rozdział Specjalnej Części Kodeksu Karnego corpus delicti.

Istotną innowacją było gwałtowne ograniczenie możliwości stosowania kary śmierci przez pluton egzekucyjny [1]. W okresie sprawozdawczym wiele corpus delicti zostało zdekryminalizowanych. Jednocześnie wzrosła odpowiedzialność za działania przeciwko porządkowi konstytucyjnemu, suwerenności, integralności terytorialnej, gospodarce i bezpieczeństwu ekologicznemu Ukrainy.

W prawodawstwie postępowania karnego dokonano istotnych zmian i uzupełnień. Zmieniono warunki śledztwa wstępnego i zatrzymania. Przyjęto ustawę „O działalności operacyjnej i dochodzeniowej”, która wzmocniła gwarancje obywateli. Ustawa Ukrainy z dnia 15 grudnia 1992 r. „O zmianach i uzupełnieniach niektórych aktów prawnych Ukrainy” KPCh Ukrainy uzupełniła szereg artykułów, które również wzmocniły gwarancje obywatelskie w przypadku występowania do sądu. W szczególności zatrzymany, jego obrońca, miał teraz prawo do odwołania się do sądu od nakazu aresztowania prokuratora. 23 grudnia 1993 r. uchwalono Ustawę o zmianie niektórych artykułów KPCh Ukrainy, która rozszerzyła prawa podejrzanego, oskarżonego i oskarżonego do obrony [1].

Rozwój legislacyjny i zmiany były niekiedy dokonywane na niewystarczającym poziomie naukowym i prawno-technicznym, z wieloma niespójnościami. Istniało wiele faktów powielania i sprzeczności między niektórymi normami prawnymi i tak dalej. Wraz ze stałym wzrostem liczby nowych aktów prawnych niedociągnięcia te nie tylko groziły zniszczeniem istniejących ram prawnych, ale także znacznie utrudniały tworzenie nowego systemu legislacyjnego opartego na zreformowanych stosunkach gospodarczych, społecznych i politycznych. Często przyjmowano zaskakujące akty prawne, np. sytuacja z ustawodawstwem emerytalnym, gdzie znaczenie stażu pracy i jakości pracy, jego szkodliwość została całkowicie wyeliminowana.

Ustawodawstwo i instytucje prawne, dalekie od światowych standardów, nadal działają w wielu dziedzinach prawa. Na przykład na niepodległej Ukrainie nadal obowiązuje kodeks karny (z późniejszymi zmianami), odzwierciedlający pogląd, że ochrona państwa, mienia i interesów instytucji jest najważniejszym celem prawa karnego. Możesz podać następujący przykład. W ukraińskim postępowaniu cywilnym występuje głównie postępowanie cywilne „dochodzeniowe”, które charakteryzuje się tym, że sąd sam może z własnej inicjatywy zebrać materiał dowodowy i przygotować cały materiał procesowy do rozprawy. Często odbywa się to niezależnie od woli stron, co jest powodem do ochrony ich praw. Zbliżenie postępowania cywilnego do ogólnego postępowania cywilnego nada stronom postępowania bardziej realne uprawnienia i uwolni sąd od pełnienia zbędnych funkcji.

Przed uzyskaniem niepodległości Ukraina była de facto prowincją imperium sowieckiego. Dlatego wyzwolona republika natychmiast sięgnęła po stworzenie praw, które zapewniłyby jej suwerenną egzystencję, odróżniając ją od innych państw.

Wśród tych ustaw jedną z najważniejszych była ustawa „O granicy państwowej Ukrainy”, uchwalona przez Radę Najwyższą Ukrainy 4 listopada 1991 r. Ustanawiała nienaruszalność granic, regulowała ich ustrój, ochronę, przekraczanie. Jednocześnie uchwalono ustawę „O oddziałach granicznych Ukrainy”. Później, 12 grudnia prezydent Ukrainy L. Krawczuk podpisał dekret „O utworzeniu Państwowego Komitetu Celnego Ukrainy”, którego jednym z głównych zadań było zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego republiki.

Przyjęta 6 grudnia ustawa „O Siłach Zbrojnych Ukrainy” zabraniała Radzie Najwyższej ich używania bez decyzji o wykonywaniu zadań niezwiązanych z obronnością państwa. Ta sama ustawa ustanowiła użycie języka państwowego w Siłach Zbrojnych Ukrainy, realizację edukacji wojskowo-patriotycznej.

Przyjęta 4 listopada ustawa o Gwardii Narodowej Ukrainy powołała na bazie Wojsk Wewnętrznych oddział zbrojny w celu ochrony suwerenności i integralności terytorialnej państwa, a także życia, godności, konstytucyjnych praw i wolności obywateli.

Istotnym atrybutem niepodległego państwa jest jego obywatelstwo. 8 października 1991 r. Rada Najwyższa Ukrainy uchwaliła Ustawę o obywatelstwie Ukrainy. Ze względu na powszechną komunistyczną praktykę pozbawienia obywateli reżimu niechcianego obywatelstwa, prawo zdefiniowało obywatelstwo jako niezbywalne prawo człowieka, którego nikt nie może być pozbawiony, a także prawo do zmiany obywatelstwa.

Hymn, herb i flaga zajmują szczególne miejsce w atrybutach państwowych. Naród ukraiński od dawna określa swoje symbole narodowe, wybierając na hymn pieśń do słów P. Chubynsky’ego i muzykę M. Verbytsky’ego „Ukraina jeszcze nie umarła”, herb – trójząb księcia Włodzimierza i flaga – niebiesko-żółty sztandar nieba i pola dojrzałej pszenicy – te symbole państwowe zostały zatwierdzone przez Radę Najwyższą Ukrainy.

Lista referencji

1. Kis Roman. Aspekty idei narodowej – K., 1997.

2. Lukyanenko L. Za Ukrainę za jej wolę. K.-1991.

3. Micheenko MM, Movchan VV, Radzievskaya LK Porównawcze prawo sądowe K. 1993. – P. 160.

4. StashisVV, Bażanow MI Sposoby aktualizacji prawa karnego Ukrainy // Biuletyn Akademii Nauk Prawnych Ukrainy. 1993. – № 1.

5. Tatsiy VY, Groshevy YM Środki prawne mające na celu ochronę konstytucji // Visn. Akademia Nauk Prawnych Ukrainy. – 1995. – № 3. – P. 41- 43.

6. Teren V., Chmyr Y., Ukraina dziś i jutro // State Building., 1994-№1.

7. Shemshuchenko Y. Potęga demokracji – w potędze władzy! // Viche. – 1995. – nr 6. – str. 9.

8. Yushchyk O. Reformowanie procesu legislacyjnego: problemy i perspektywy // Viche, – 1995. – № 2 – P. 15.

9. Ewolucja systemu państwowego na Ukrainie: od totalitaryzmu do demokracji // Viche., 1997-№1, P.21-31.

10. Konstytucja Ukrainy – podstawa rozwoju ustawodawstwa // P.U.1997-№8., P.18-36.

11. Budowa narodowo-kulturalna niepodległej Ukrainy: trudności, przeszkody, poszukiwania // Biuletyn Uniwersytetu Charkowskiego, 1996-№38.

12. Nowa Konstytucja Ukrainy – ucieleśnienie narodowej ideologii tworzenia państwa //P.U. – 97. – №1, s. 46-49.

13. Problemy prawne suwerenności i niepodległości Ukrainy // PU, – 1992-№10, s. 10-22.

14. Problemy tworzenia suwerennej legalnej Ukrainy.- Lwów., 1993.

15. Społeczne i polityczne przesłanki organizacji procesu konstytucyjnego na Ukrainie // Adwokat., 1996-№3, s.3-13.

16. Nowożytna historia Ukrainy // Kulturol. Studio., 1996. Wydanie 1, s.9-13.

17. Perspektywa ukraińska: historyczne i polityczne podstawy nowoczesnej strategii państwa./ K., 1996., P.110-126.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.