Streszczenie zawiera informacje na temat problemów integracji gospodarczej Ukrainy z Unią Europejską i przystąpienia do GATT / WTO

Liberalizacja handlu międzynarodowego w ramach GATT i WTO. Proces integracji Ukrainy z UE. Unia celna i strefy wolnego handlu.

Liberalizacja handlu międzynarodowego w ramach GATT i WTO

Od podpisania w 1948 r. Światowego Protokołu w sprawie stosowania Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu przez 23 kraje minęły prawie 23 lata. Do 1994 r., kiedy powstała Światowa Organizacja Handlu (COT), obniżki ceł dokonywane były pod auspicjami GATT. Genewa w Szwajcarii, Annecy we Francji, Torquay w Anglii i ponownie Genewa były miastami, w których odbyły się pierwsze negocjacje GATT. Uczestnikami tych negocjacji były głównie kraje uprzemysłowione.

Impulsem do intensyfikacji negocjacji w sprawie obniżenia taryf celnych było utworzenie w 1957 r. Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej, w skład której weszły Belgia, Francja, Niemcy, Włochy, Luksemburg i Holandia. Inne kraje mające interesy handlowe w krajach UE wysłały swoje delegacje do Genewy na rozmowy. Intensyfikacja tych negocjacji była konieczna także dlatego, że Kongres USA dopuścił Ministerstwo Finansów do udziału w negocjacjach taryfowych i obniżenia poziomu ceł w zamian za równoważne ustępstwa partnerów handlowych.

Negocjacje taryfowe w 1961 i 1962 roku nazwano Okrągłymi Negocjacjami Taryfowymi Dillona (od nazwiska ówczesnego Sekretarza Skarbu USA). Dokument dotyczący wspólnej taryfy celnej w UE został uzgodniony po długich negocjacjach. Weszło w życie 1 lipca 1968 r. dla towarów przemysłowych i 1 stycznia 1969 r. dla produktów rolnych. W rezultacie taryfy celne na całym świecie zostały obniżone o około 10%. Przyjęcie wspólnej taryfy na cła importowe uświadomiło partnerom handlowym, że UE staje się główną unią celną, więc Stany Zjednoczone rozpoczęły prace nad dalszym znacznym obniżeniem ceł importowych w ramach GATT.

Prezydent John F. Kennedy zdołał przekonać Kongres USA do przyznania mu prawa do negocjowania w GATT dalszego obniżania ceł. Negocjacje Rundy Kennedy’ego rozpoczęły się w 1964 r. i trwały do 1967 r. UE działała jako jedyny blok handlowy, a Komisja Europejska działała jako jedyny negocjator. Przy stole negocjacyjnym reprezentowanych było sześć krajów uczestniczących.

Przed negocjacjami iw ich trakcie odbyły się spotkania koordynacyjne między krajami uczestniczącymi a Komisją w celu uzgodnienia dalszych wspólnych działań. Ta praktyka przetrwała do dnia dzisiejszego, z tą tylko różnicą, że Unia Europejska istnieje i ma sześć państw członkowskich zamiast sześciu.

Negocjacje Rundy Kennedy’ego były bardzo napięte, ponieważ Stany Zjednoczone i inni główni eksporterzy żywności sprzeciwiali się włączeniu towarów, dla których UE chciałaby ustanowić wspólną politykę rolną. Ale rolnictwo było w tym przypadku drugorzędnym przedmiotem negocjacji, podstawą konfliktu była tzw. dyskryminacja taryfowa: Stany Zjednoczone dążyły do utrzymania zbyt wysokich stawek celnych (niektóre z nich udało się utrzymać do tej pory). Z kolei UE nie była przygotowana do obniżenia ceł. Jednak później podjęto specjalną decyzję o uzgodnieniu poziomów taryf.

Stany Zjednoczone i UE podjęły również próby omówienia barier handlowych oprócz ceł. Konieczne było ustalenie środków antydumpingowych zgodnie z art. 6 GATT, a także znaleźć optymalne rozwiązania w zakresie podatku akcyzowego od samochodów w niektórych krajach Wspólnoty Narodów; Zasady ustalania wartości celnej stosowane w niektórych krajach postrzegano jako bariery handlowe. Jednak wyniki negocjacji, poza usunięciem niektórych barier taryfowych, były nieistotne. Jednocześnie wskazali, że w przyszłości coraz większego znaczenia nabierze stopniowe obniżanie ceł importowych, tzw. barier pozataryfowych i parataryfowych, które również należy uważnie rozważyć.

W wyniku Rundy Kennedy’ego poziomy ceł importowych zostały obniżone średnio o jedną trzecią. Gdy taryfa celna UE weszła w życie w 1968 r., częściowo odzwierciedlała ona rabaty nałożone podczas Rundy Kennedy’ego. Kolejnym wynikiem Rundy jest to, że UE nie stała się blokiem protekcjonistycznym dla towarów przemysłowych.

Wkrótce rozpoczęły się przygotowania do nowej rundy rozmów GATT. W międzyczasie podjęto próby określenia istotnych kwestii do negocjacji w sprawie barier pozataryfowych między głównymi partnerami GATT. Ministrowie największych krajów handlowych oraz przedstawiciele rządu USA spotkali się w Tokio, gdzie przyjęli deklarację o rozpoczęciu nowej rundy rozmów GATT. Negocjacje Rundy Tokijskiej trwały od 1973 do 1979 roku. Ustalono, że taryfa zostanie obniżona średnio o jedną trzecią.

Najważniejszymi rezultatami negocjacji w sferze pozataryfowej były:

  • umowy w sprawie handlu cywilnymi statkami powietrznymi i ich komponentami;
  • umowy w sprawie ogólnego kodeksu ustalania wartości celnej towarów;
  • kodeks antydumpingowy;
  • kodeks dotyczący dotacji i opłat wyrównawczych;
  • porozumienie w sprawie barier technicznych w handlu;
  • umowa o zamówienie publiczne;
  • umowa mleczarska.

Runda Tokijska pokazała, że GATT jest organizacją elastyczną, zdolną do rozwiązywania różnorodnych i złożonych problemów w międzynarodowych stosunkach handlowych. Liczba krajów uczestniczących w negocjacjach znacznie wzrosła, chociaż niektóre kraje producenckie wciąż próbują znaleźć rozwiązania swoich problemów w Komisji ONZ ds. Handlu i Rozwoju.

W ramach przygotowań do takiej rundy rozmów w sprawie liberalizacji handlu światowego wiele uwagi poświęcono zaangażowaniu wszystkich krajów producenckich. Program negocjacji równoważył interesy rozwiniętych krajów uprzemysłowionych i krajów rozwijających się. Ta runda rozmów, zwana urugwajskimi, trwała od 20 września 1986 r. do końca 1993 r. Zaznaczyła się przyjęciem deklaracji zwanej Punta del Este.

Ostateczny akt dotyczący realizacji Rundy Urugwajskiej został uzgodniony w Marakeszu 15 kwietnia 1994 r. W uroczystości wzięli udział ministrowie reprezentujący 124 rządy i państwa członkowskie UE. Przedstawiciele Ukrainy wzięli udział w ceremonii jako obserwatorzy, gdyż wówczas Ukraina ubiegała się jedynie o członkostwo w GATT.

Do najważniejszych osiągnięć Rundy Urugwajskiej należały:

  • utworzenie Światowej Organizacji Handlu, do której należy GATT, a także Układ ogólny w sprawie handlu usługami;
  • podpisanie Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu;
  • podpisanie Układu Ogólnego w sprawie Handlu Usługami;
  • obniżenie ceł średnio o 40%;
  • Porozumienie w sprawie rolnictwa;
  • Porozumienie w sprawie środków sanitarnych i fitosanitarnych;
  • Porozumienie w sprawie handlu tekstyliami i odzieżą;
  • Porozumienie w sprawie barier technicznych w handlu;
  • Umowa dotycząca praw do inwestycji handlowych;
  • Porozumienie w sprawie opracowania art. 6 Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (1994), Kodeks antydumpingowy;
  • Porozumienie w sprawie zasad ustalania wartości celnej;
  • Umowa o przegląd przed dostawą;
  • Porozumienie w sprawie zasad określania pochodzenia towarów;
  • Porozumienie w sprawie procedury licencjonowania importu;
  • Porozumienie o dotacjach i środkach wyrównawczych;
  • Porozumienie o Ochronie Praw Własności Intelektualnej w Obrocie;
  • porozumienie w sprawie zasad i procedur w zakresie rozstrzygania sporów;
  • wielostronna umowa w sprawie handlu cywilnymi statkami powietrznymi.

Tym samym Runda Urugwajska poruszyła wiele różnych kwestii dotyczących handlu międzynarodowego, co niewątpliwie przyczyniło się do jego liberalizacji.

Po raz pierwszy zajęto się kwestiami rolnymi i podjęto ważne kroki w celu zwiększenia i rozszerzenia rynku produktów rolnych oraz zmniejszenia subsydiów eksportowych o około jedną trzecią. W handlu tekstyliami i odzieżą ograniczenia importowe zostały zniesione na 10 lat.

Jurysdykcja GATT znacznie rozszerzyła się z regulacji obrotu towarami na regulację obrotu usługami, co w rzeczywistości oznaczało znalezienie podejścia do regulowania działalności gospodarczej.

Podpisano umowę podstawową o handlu usługami. Przewidywano również dalsze rozważenie podstawowej umowy o rozstrzyganiu sporów handlowych. Rozszerzono także listę zasad regulujących handel międzynarodowy, dzięki czemu są one mniej kontrowersyjne i pod wieloma względami jaśniejsze. Kraje trzeciego świata również mogą pozytywnie ocenić skutki tych porozumień, ponieważ przepisy te przewidują znaczne ustępstwa kompensacyjne.

Chociaż warunki przystąpienia do WTO stały się bardziej zróżnicowane i rygorystyczne, kraje ubiegające się o członkostwo (takie jak Ukraina) potwierdziły swoje zobowiązanie do przystąpienia do WTO, a wiele innych krajów przygotowuje się do ubiegania się o przystąpienie do WTO.

Pierwsza po Marrakeszu konferencja ministerialna odbyła się w grudniu 1996 r. Kontynuowała proces liberalizacji handlu międzynarodowego i podpisała porozumienie w sprawie handlu technologiami informatycznymi, zgodnie z którym w 2000 r. zniesiono wszystkie cła na komputery i podzespoły komputerowe. Ogólna liberalizacja handlu mogłaby w znacznym stopniu uniemożliwić poszczególnym wolnym zawodowym unie celnym przekształcenie się w zamknięte bloki handlowe.

Wyniki:

  • Runda Dillona 1961-1962 – redukcja ceł średnio o 10%;
  • Runda Kennedy’ego 1964-1967 – redukcja ceł średnio o 33%;
  • Runda Tokijska 1973-1979 – redukcja ceł średnio o 33%;
  • Runda Urugwajska 1986-1993 – redukcja ceł średnio o 40%.

Po raz pierwszy główne sposoby likwidacji barier pozataryfowych zostały pomyślnie omówione w Rundzie Tokijskiej, a w Rundzie Urugwajskiej negocjacje te zostały dalej rozszerzone. Omówili kwestie związane z sektorem rolniczym gospodarki i uzgodnili dziesięcioletnie porozumienie o pełnej reintegracji produkcji tekstylnej i odzieżowej w ramach GATT; odbyły się negocjacje w sprawie Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS); utworzono Światową Organizację Handlu (WTO), w skład której weszły GATT (1994) i GATS.

literatura

  1. Ustawa Ukrainy „O Wspólnej Taryfie Celnej” // Biuletyn Rady Najwyższej Ukrainy. – 1992 r. – 12 maja – № 19.
  2. Bałabanow IT Zagraniczne stosunki gospodarcze: Podręcznik, podręcznik dla uczelni. – Wydanie drugie, przerobione. i wew. – M., 2001.
  3. Globalizacja i liberalizacja. Proces rozwoju w kontekście dwóch silnych trendów. Raport Sekretarza Generalnego UNCTAD z dziewiątej sesji Konferencji Narodów Zjednoczonych. – Nowy Jork; Genewa, 1996.
  4. Kirichenko OA, Panfilova T., Merkotan K. Wybór modelu zagranicznej działalności gospodarczej Ukrainy w procesie przystąpienia do GATT /WTO // Przedsiębiorczość i Prawo. – 1997. – № 7.
  5. Gospodarka światowa: Podręcznik. podręcznik dla uczelni / wyd. И.О.Николаевой. – wyd. 2 – M., 2000.
  6. Podolew IV Podstawowe koncepcje zagranicznej polityki gospodarczej Ukrainy // Narodziny gospodarki rynkowej i klasy średniej na Ukrainie: Obrady, sprawozdania, przemówienia na konferencji 15-19 maja 1995
  7. Spiridonov IA Gospodarka światowa: Podręcznik. podręcznik dla uniwersytetów. – M., 2001.
  8. Ustinov IN Handel światowy: przewodnik statystyczny i analityczny. – M., 2000.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.