Podmiotem prawa własności państwowej jest państwo, podmiotem prawa własności komunalnej są wspólnoty terytorialne wsi, osiedli, miast

Na podstawie postanowień Konstytucji Ukrainy należy zauważyć, że podmiotem państwowych praw majątkowych jest państwo utworzone przez naród ukraiński (z wyjątkiem wyłącznej własności narodu ukraińskiego).

Zgodnie z art. 34 Ustawy Ukrainy „O własności” majątkiem narodowym (zgodnie z Konstytucją Ukrainy – państwem) są:

  • grunty, mienie zapewniające działalność Rady Najwyższej Ukrainy i utworzonych przez nią organów państwowych;
  • mienie Sił Zbrojnych, organów bezpieczeństwa państwa, wojsk granicznych i wewnętrznych;
  • obiekty obronne;
  • jednolity system energetyczny;
  • systemy transportu publicznego, łączność i informacja o znaczeniu krajowym;
  • środki budżetu państwa;
  • Bank Narodowy, inne banki i ich instytucje oraz tworzone przez nie środki kredytowe;
  • rezerwy, ubezpieczenia i inne fundusze;
  • własność wyższych i średnich specjalnych placówek edukacyjnych;
  • własność przedsiębiorstw państwowych;
  • obiekty sfery społeczno-kulturalnej lub inne mienie stanowiące materialną podstawę suwerenności Ukrainy i zapewniające jej rozwój gospodarczy i społeczny;
  • inne mienie przeniesione na własność Ukrainy przez inne państwa, a także osoby prawne i obywateli.

W podanej liście przedmiotów prawa własności państwowej można przydzielić dwie kategorie własności, a mianowicie:

  • mienie, które nie może być własnością innych podmiotów własności (np. obiekty obronne. Bank Narodowy);
  • mienie, które co do zasady może być własnością innych podmiotów, ale w tym przypadku przez swój cel funkcjonalny ma na celu zabezpieczenie interesów narodowych.

Za mienie państwowe należy uważać również mienie zapewniające działalność Prezydenta Ukrainy, Gabinetu Ministrów Ukrainy i utworzonych przez nie organów.

Tak więc każda nieruchomość może być legalnie własnością państwa, w tym mienia, które nie może być własnością innych podmiotów. W szczególności Uchwała Rady Najwyższej Ukrainy „O prawie własności niektórych rodzajów majątku” z dnia 17 czerwca 1992 r. (z późniejszymi zmianami) zatwierdzono Wykaz mienia, które nie może być własnością obywateli, stowarzyszeń społecznych, organizacji międzynarodowych i osób prawnych innych państw na terytorium Ukrainy.

Ustawodawstwo prywatyzacyjne ustanawia wykaz obiektów państwowych, które podlegają i nie podlegają prywatyzacji (na przykład art. 5 Ustawy Ukrainy „O prywatyzacji mienia przedsiębiorstw państwowych”).

Zgodnie z art. 9 Ustawy Ukrainy „O własności” przedmiotem wyłącznej własności narodu ukraińskiego są grunty, ich podłoża, przestrzeń powietrzna, woda i inne zasoby naturalne szelfu kontynentalnego oraz wyłącznej (morskiej) strefy ekonomicznej. Zasada ta, ale w nieco innej wersji, zawarta jest w art. 13 Konstytucji Ukrainy.

Ustawa Ukrainy „O nieruchomości” uznała podmioty własności komunalnej za rodzaj państwowego prawa własności, jednostki administracyjno-terytorialne reprezentowane przez rady regionalne, powiatowe, miejskie, miejskie, wiejskie deputowanych ludowych. Jednak zgodnie z Konstytucją Ukrainy podmioty prawa własności komunalnej oddzielonej od własności państwowej stały się już wspólnotami terytorialnymi wsi, osiedli, miast, które bezpośrednio lub poprzez utworzone przez siebie samorządy zarządzają majątkiem komunalnym.

Zgodnie z art. 35 Ustawy Ukrainy „O mieniu” do obiektów komunalnych praw majątkowych zalicza się: majątek zapewniający działalność odpowiednich rad i organów przez nie utworzonych; fundusze budżetów lokalnych, państwowe zasoby mieszkaniowe, obiekty mieszkaniowe i usługi komunalne; mienie edukacji publicznej, kultury, ochrony zdrowia, handlu, usług konsumenckich; własność przedsiębiorstw; lokalne systemy energetyczne, transportowe, komunikacyjne i informacyjne, w tym mienie upaństwowione przekazane odpowiednim przedsiębiorstwom, instytucjom, organizacjom; inne mienie niezbędne do zapewnienia rozwoju gospodarczego i społecznego danego terytorium, a także mienie przeniesione na własność jednostki administracyjno-terytorialnej przez inne podmioty własności.

W sztuce. 142 Konstytucji Ukrainy stanowi, że materialną i finansową podstawą samorządu terytorialnego jest majątek ruchomy i nieruchomy, dochody budżetów lokalnych, inne fundusze, grunty, zasoby naturalne będące własnością wspólnot terytorialnych wsi, miast, miast, dzielnic miast, a także jako przedmioty ich wspólnej własności, którymi zarządzają sejmiki powiatowe i wojewódzkie.

Jednak pełniejszy wykaz obiektów komunalnych praw własności znajduje się w Ustawie Ukrainy „O samorządzie lokalnym na Ukrainie” zgodnie z art. 60 które „zbiorowości terytorialne wsi, osiedli, miast, powiatów w miastach mają prawo własności komunalnej mienia ruchomego i nieruchomego, dochodów budżetów lokalnych, innych funduszy, ziemi, zasobów naturalnych, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, w tym banków, zakładów ubezpieczeń , a także funduszy emerytalnych, udział w majątku przedsiębiorstw, mieszkalnictwa, lokali niemieszkalnych, kultury, oświaty, sportu, zdrowia, nauki, usług społecznych oraz innych praw majątkowych i majątkowych, ruchomości i nieruchomości, określonych zgodnie z ustawą prawa jako przedmioty komunalnych praw majątkowych, a także środki uzyskane z ich zbycia.”

Mimo takiego uszczegółowienia przedmiotów praw własności komunalnej, ustawa ma istotną wadę, polegającą na tym, że nie zawiera kryteriów, które określałyby cechy własności komunalnej, jak to czyni Ustawa Ukrainy „O mieniu”. Zgodnie z tą ustawą, przedmiotem własności komunalnej może być każda własność „niezbędna do zapewnienia rozwoju gospodarczego i społecznego terytorium” (art. 35).

Te podmioty państwowych i komunalnych praw własności wykonują swoje uprawnienia, wykorzystując w szczególności specjalną instytucję prawną – zarząd. Takim zarządzaniem majątkiem państwowym w imieniu narodu (populacją jednostki administracyjno-terytorialnej) najpierw zajmowała się Rada Najwyższa Ukrainy, lokalne rady deputowanych ludowych Ukrainy oraz upoważnione przez nie organy państwowe (art. 33 Ustawy Ukrainy). „O mieniu”) oraz po Konstytucji ministrów Ukrainy, wspólnot terytorialnych i ich upoważnionych organów.

Tak więc zarządzanie majątkiem państwowym i komunalnym przez jego poddanych odbywa się samodzielnie lub za pośrednictwem uprawnionych organów państwowych.

W poszukiwaniu optymalnych możliwości zarządzania majątkiem narodowym w okresie kształtowania się podstaw gospodarki rynkowej na Ukrainie dość często zmieniał się zakres uprawnionych organów państwowych do pełnienia funkcji zarządzania majątkiem narodowym.

Zakres uprawnień do zarządzania majątkiem państwowym określa ustawa. Zgodnie z Ustawą Ukrainy „O mieniu” organy państwowe uprawnione do zarządzania mieniem państwowym decydują o tworzeniu przedsiębiorstw i określają cele ich działalności, reorganizacji i likwidacji, kontrolują efektywność wykorzystania i bezpieczeństwo powierzonego im mienia państwowego oraz inne uprawnienia zgodnie z ustawodawstwem ukraińskim.33).

Bibliografia:

1. Konstytucja Ukrainy. Przyjęty przez Radę Najwyższą Ukrainy 28 czerwca 1996 r. // Biuletyn Rady Najwyższej Ukrainy. – 1996. – №30. – Artykuł 141.

2. Kodeks Gospodarczy Ukrainy z dnia 16 stycznia 2003 r. // Komputerowy system prawny „Liga: Prawo”.

3. Pidoprigora OA Problemy kodyfikacji prawa własności intelektualnej // Prawo ukraińskie. – 2002. – Numer 1. – P.61-80.

4. Pidopryhora O. Problemy systemu ustawodawstwa Ukrainy w zakresie własności intelektualnej // Własność intelektualna. – 2000r. – №3. – P.3-14.

5. Prawo własności intelektualnej: Podręcznik. / Wyd. O.A. Pidoprigory, OD Światocki. – K., 2002.

6. Sirenko I. Charakter prawny praw własności intelektualnej // Prawo ukraińskie. – 1997. – Numer 3. – P.132-135.

7. ишка Р.Б. Ochrona praw własności intelektualnej: aspekt prawnoautorski. – Charków, 2002.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.